Административная ответственность установлена за неопубликование извещения, документации о закупке, за незаключение контрактов с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными НКО в размере, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Такой вывод представлен в письме ФАС России от 28.12.2015 № АЦ/75921/15.
Несоблюдение требований закона о контрактной системе грозит административной ответственностью, предусмотренной статьями 7.29 — 7.32 КоАП РФ. Так, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок. При этом закупки должны быть проведены путем открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Вместе с тем начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 №
Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО в размере, не превышающем 15% совокупного годового объема закупок, грозит штрафом для должностных лиц в сумме 50 тысяч рублей (п. 11 ст. 7.30 КоАП РФ).
Процедура осуществления закупки состоит из ряда действий, среди которых: размещение извещения, документации о закупке, рассмотрение поданных на участие в закупочной процедуре заявок, определение победителя закупки и заключение контракта.
При определении поставщиков такими способами, как открытые конкурсы, электронные аукционы и другими вышеобозначенными способами, в извещениях об осуществлении закупок должно быть установлено ограничение в отношении участников закупок. А именно: участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные НКО. Участники же обязаны задекларировать в заявках на участие свою принадлежность к малому предпринимательству или социально ориентированным НКО.
Таким образом, для исполнения требований, установленных к специальным закупкам, заказчик обязан не только заключить контракт по итогам проведения закупочной процедуры с субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной НКО, но и осуществить закупку, по итогам которой заключается контракт среди указанных субъектов. К обязанностям относится и опубликование извещения, документации о закупке с ограничением не менее 15% совокупного годового объема закупок.
Значит, по мнению ФАС России, пунктом 11 статьи 7.30 КоАП РФ административная ответственность установлена за неопубликование извещения, документации о специальной закупке, за незаключение контактов с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными НКО в размере, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.