В прошедшем году закупочная деятельность Росархива осуществлялась с нарушениями

В прошедшем году закупочная деятельность Росархива осуществлялась с нарушениями

 03.06.2016    Внешний государственный контроль    24320
В прошедшем году закупочная деятельность Росархива осуществлялась с нарушениями
Источник:ach.gov.ru

В соответствии с законодательством Счетная палата рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты появляются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений. Заключение Коллегии Счетной палаты на этот раз утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральным архивным агентством (Росархив), данные заключения опубликованы на сайте Счетной палаты.

Оказалось, что в 2015 году поступление в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росархивом, составило 293,4 млн рублей, или 121,9% от запланированного объема. Кассовые расходы Росархива составили 1,98 млрд рублей, или 99,1% от утвержденных ассигнований. По состоянию на 1 января 2016 года неиспользованные бюджетные назначения составили 17,3 млн рублей, или 0,9% доведенных лимитов бюджетных обязательств, из них 12,4 млн рублей — за счет регрессивной шкалы по уплате во внебюджетные фонды по федеральным архивам.

Объем дебиторской задолженности по итогам отчетного периода увеличился на 10,7% и составил 24,7 млн. рублей, кредиторской задолженности — на 28,8%, составив 16,7 млн рублей. Объем незавершенного строительства Росархива уменьшился на 10,5%, составив на 1 января 2016 года 622,8 млн рублей. Уменьшение связано с частичным вводом объектов в эксплуатацию.

Проверка выявила ряд нарушений и недостатков, в том числе в части формирования и исполнения государственного задания. Например, государственное задание двум подведомственным учреждениям (ФБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела» и ФБУ «Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов») утверждены Росархивом с нарушением сроков на 7 календарных дней. По данному факту направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушение сроков было установлено и при перечислении этим учреждениям субсидии на финансовое обеспечение государственного задания за 1 квартал 2015 года в сумме 24,8 млн рублей. Остаток неиспользованной на начало 2016 года субсидии на выполнение государственного задания составил 1,6 млн рублей, в том числе 53,4 тысячи рублей в связи с недостижением ФБУ «ВНИИДАД» установленного показателя по оказанию услуги «Реализация основных профессиональных образовательных программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре» (выполнено только на 75%). При этом на момент проведения контрольного мероприятия ФБУ «ВНИИДАД» не обеспечило возврат остатка субсидии в федеральный бюджет.

Проверка также показала, что в 2015 году Росархивом не были достигнуты значения 3 из 9 целевых показателей развития архивного дела, установленных «дорожной картой». При этом ею же установленный целевой показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений федеральных архивов к средней заработной плате по региону на 2015 год в размере 77,8% достигнут только в 3 из 15 федеральных казенных учреждений.

Выявлены нарушения и в закупочной деятельности Росархива. Так, в нарушение Федерального закона о контрактной системе (44 ФЗ) условия государственного контракта на общую сумму более 2 млн рублей не соответствуют техническому заданию конкурсной документации. В нарушение условий заключенных контрактов работы на выполнение НИР на сумму 950 тысяч рублей были приняты и оплачены без предусмотренной контрактом экспертизы. Оплата ремонтно-реставрационных работ на фасадах, кровле и в интерьерах здания на сумму 3,8 млн рублей произведена Росархивом с нарушением установленных сроков более чем на 1 месяц.

Проверкой также установлено, что в 2015 году финансирование мероприятий по информатизации в объеме 88,3 млн рублей осуществлялось Росархивом без утвержденного в установленном порядке плана информатизации. В нарушение постановления Правительства РФ от 24 мая 2010 г. № 365 проект плана информатизации был направлен в Минкомсвязи России с нарушением сроков более чем на 1 год.

На Коллегии Счетной палаты также был отмечен низкий уровень ведомственного контроля: согласно результатам проверки, Росархивом не был сформирован план проведения финансового аудита в подведомственных учреждениях на 2015 год. Выездная аудиторская проверка в 2015 году проведена Росархивом только в 1 из 17 подведомственных учреждений. Рекомендации по повышению эффективности внутреннего контроля, в связи с отсутствием структурного подразделения в 2015 году, не осуществлялись. Предложения по повышению эффективности и результативности использования бюджетных средств и соответствующие документы в проверяемый период также не разрабатывались.

По материалам сайта Счетной палаты Российской Федерации: http://audit.gov.ru/press_center/news/27001