Подпишитесь и выиграйте!
20

внешних дисков и аккумуляторов

Нас читают

Работа на предупреждение

 27.02.2017    Контроль в сфере закупок    № 1 • 2017    3898
Работа на предупреждение

При осуществлении контроля в сфере закупок задачей контрольных органов является не только выявление нарушений и наказание за них, но и разъяснение требований законодательства о контрактной системе.

Шамиль Залумханович Закарьяев,
начальник отдела контроля в сфере закупок Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан


Превентивные меры — эффективнее и менее затратные для бюджета, чем последующие мероприятия по выявлению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности. В этой связи сотрудники Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан (далее — Служба) активно ведут разъяснительную работу среди государственных и муниципальных заказчиков. Для этой цели используются площадки семинаров, форумов по проблемам совершенствования законодательства о контрактной системе, проводимых в республике. С 2016 года в ведущем печатном издании республики создана рубрика, где публикуются разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением закупок.

***

Одним из аспектов разъяснительной работы Службы является методологическое сопровождение осуществления ведомственного контроля в сфере закупок. Закон о контрактной системе установил, что государственные, муниципальные органы власти должны осуществлять ведомственный контроль в отношении своих подведомственных организаций. Но органы государственной, муниципальной власти в большинстве своем не обладают достаточными знаниями по осуществлению данного вида контроля. Проведенный нами анализ регламентов работы структурных подразделений, осуществляющих ведомственный контроль, определил проблемные вопросы в этой сфере. В связи с этим Служба подготовила типовой регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок, который, по нашему мнению, позволит унифицировать формы и методы контроля в сфере закупок, применяемые различными ведомствами, создать систему обмена информацией по нарушениям, а в последующем и базу наиболее типичных нарушений и методов их устранения и недопущения.

***

Результаты контрольных мероприятий, осуществленных в рамках ведомственного контроля, Служба использует не только в качестве информации для принятия мер административного характера, но и в качестве материалов для планирования своей контрольной деятельности. По инициативе Службы в Дагестане создана рабочая группа по совершенствованию осуществления ведомственного контроля, в ходе работы которой наши сотрудники совместно с представителями органов власти разрабатывают методику оценки деятельности структурных подразделений органов исполнительной власти, осуществляющих ведомственный контроль в сфере закупок.

В целях предотвращения нарушений законодательства о контрактной системе и неэффективного расходования бюджетных средств Служба активно применяет предварительный контроль в сфере закупок, позволяющий ежегодно предотвращать нарушения законодательства о контрактной системе, а в последующем и бюджетного законодательства. Применение указанного метода позволило при сокращении количества проверок повысить их качество. При этом охват проверенных средств не только не уменьшается, но и наоборот, увеличивается, растут качественные и количественные показатели проводимых проверок.

***

Несмотря на активное развитие предварительного контроля, последующий контроль по-прежнему остается актуальным и, выявляя нарушения и наказывая за них, тоже в какой-то степени выполняет превентивную функцию. Анализ проведенных проверок и реализованных материалов позволяет сделать вывод, что отдельные нарушения, допускаемые заказчиками, в прошлом практически не встречались в 2016 году. Так, если в 2014–2015 годах фиксировались нарушения порядка обеспечения исполнения контракта и опубликования закупок без источников финансирования, то контрольные мероприятия 2016 года наглядно показывают, что подобного рода нарушений стало гораздо меньше.

1,4 млрд

рублей — экономия бюджетных средств при осуществлении закупок, которая достигнута в результате деятельности Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан за трехлетний период. На 3,4 миллиарда рублей объекты контроля устранили нарушения
законодательства о контрактной системе

За три года деятельности Служба провела 500 проверок соблюдения законодательства в сфере закупок, проверками охвачено средств порядка 20,6 миллиарда рублей, нарушений выявлено на сумму более 6,9 миллиарда рублей.

Среди выявленных — не только технические, но и имеющие коррупциогенные признаки нарушения. Одним из существенных нарушений является завышение начальной (максимальной) цены контракта. Допущению подобного рода нарушений в немалой степени способствует и неурегулированность порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта, рекомендательный характер норм в этой сфере.

За время деятельности Службы выявлено завышение начальной (максимальной) цены контракта на сумму 580 миллионов рублей. Во исполнение предписаний Службы заказчики заключили дополнительные соглашения о снижении цены контракта на сумму 252,3 миллиона рублей.