Порядок проведения V Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» по итогам 2020 года
Подача документов
1. Право на участие в конкурсе имеют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее — органы контроля).
2. Участие в конкурсе бесплатно.
3. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется до 1 сентября 2021 года включительно.
4. Для участия необходимо заполнить Анкету участника, находящуюся в сети Интернет по адресу: https://rufincontrol.ru/competition/.
5. Заполненная Анкета, пояснительные записки и сканы требуемых документов представляется в электронном виде по адресу konkurs@rufincontrol.ru. Документы считаются принятыми к рассмотрению после получения отправителем соответствующего подтверждения на электронный ящик.
Номинации
1. «Риск-ориентированный контроль». Оцениваются показатели, отражающие эффективность применения риск-ориентированного подхода, проводимого отбора объектов контроля и результаты контрольных мероприятий: объем проверенных средств, объем выявленных нарушений в динамике, а также в расчете на одного проверяющего, на одно контрольное мероприятие. К запрашиваемым цифровым показателям допускается прикладывать пояснительную записку.
2. «Эффективный контроль». Оцениваются показатели, характеризующие эффективность деятельности органа контроля (учитывающие объем затрат на содержание органа контроля в привязке к сумме средств, возмещенных в бюджет по результатам контрольных мероприятий), а также показатели, свидетельствующие о степени обоснованности выводов по результатам контрольных мероприятий с учетом итогов рассмотрения судами дел об оспаривании материалов контрольных мероприятий. К запрашиваемым цифровым показателям допускается прикладывать пояснительную записку о применяемой практике внедрения риск-ориентированного подхода.
3. «Реализация результатов контрольной деятельности». Оцениваются результаты работы органа контроля с точки зрения обеспечения полноты мер, принимаемых по результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий, исполнения представлений (предписаний), в том числе возмещения средств в бюджет). К запрашиваемым цифровым показателям допускается прикладывать пояснительную записку.
4. «Прозрачный и понятный контроль». Рассматривается наличие ведомственных актов, принятых органом контроля в целях стандартизации контрольной работы, совершенствования методики определения рисков, наличие обзоров правоприменительной практики, предложений о необходимости совершенствования нормативных правовых актов, проведение разъяснительной работы, обеспечение органом контроля доступа к информации о его деятельности и содержание сайта органа ВГ(М)ФК. Представление пояснительной записки обязательно.
Оценка участников
Оценка участников осуществляется в баллах и проводится организаторами конкурса на основе значений индикаторов и Таблицы показателей для оценки участников конкурса (см. ниже), следующим образом:
1) В части индикаторов, высокое значение которых свидетельствует о высоком качестве контрольной работы (пункты 1,2, 4 — 7, 9 — 13, 16 — 19, 21, 22 Таблицы показателей), по формуле:
Еi = (Ui — Umin) / (Umax — Umin),
где:
Еi — оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества контрольной работы в i-м участнике конкурса;
Ui — значение соответствующего индикатора в i-м участнике конкурса;
Umin — минимальное значение соответствующего индикатора среди участников конкурса;
Umax — максимальное значение соответствующего индикатора среди участников конурса.
2) В части индикаторов, низкое значение которых свидетельствует о высоком качестве контрольной работы (пункты 3, 8, 14, 15 Таблицы показателей), по формуле:
Еi = (Umax — Ui) / (Umax — Umin),
где:
Еi — оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества контрольной работы в i-м участнике конкурса;
Ui — значение соответствующего индикатора в
3) В части индикаторов, по которым установлены целевые значения (пункты 20, 23 — 32 Таблицы показателей), по формуле:
Еi = Ai ,
где:
Аi = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
Аi = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
4) Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:
$$O_{i}=\sum_{j=1}^{6}{d_j \times O_{ji}}$$
где:
Oi — комплексная оценка качества для
dj — удельный вес j-го направления;
Oji — оценка качества по j-му направлению для
$$O_{ij}=\sum_{n=1}^{N_j}{k_n \times E_{ni}}$$
где:
kn — удельный вес n-го индикатора;
Eni — оценка по n-му индикатору для
Nj — количество индикаторов j-го направления.
5) Конкурсная комиссия выделяет по три победителя конкурса, а также по одному победителю в каждой из номинаций.
6) Итоговая оценка участника конкурса может быть изменена на основании анализа представленных нецифровых документов членами конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия оставляет за собой право прибавить (вычесть) от 10 до 15 баллов по каждому направлению (см. положение о конкурсе) по итогам детального рассмотрения представленных участниками конкурса документов и пояснительных записок.
При оценке наибольшее количество баллов присуждается участникам конкурса, у которых отмечается рост показателей объема проверенных средств, выявленных нарушений (пункты
7) В целях настоящего конкурса под «численностью проверяющих» понимается численность должностных лиц, непосредственно осуществляющих контрольные действия.
Заполнение Анкеты
1. Участники вписывают в соответствующие графы Анкеты официальное название органа контроля (подразделения) и указывают его категорию, а также иные сведения об участнике.
2. Участники вписывают в Анкету запрашиваемые показатели.
3. Участники предоставляют пояснительные записки к представленной цифровой информации электронном виде, и скан-копии документов.
4. Любые организационные вопросы, а также вопросы, связанные с заполнением Анкеты направляются в письменном виде по адресу konkurs@rufincontrol.ru
Подведение итогов конкурса
1. Итоги конкурса подводятся в течение сентября 2021 года.
2. Официальное объявление итогов конкурса проводится не позднее ноября 2021 года одновременно с церемонией награждения победителей.
Таблица показателей для оценки участников конкурса
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Формула расчета значения показателя |
Примечание |
Вес направления, показателя |
|---|---|---|---|---|
|
Направление: «Риск-ориентированный контроль» |
||||
|
1 |
Динамика объема проверенных средств |
ДVп=Vп1/Vп0 , где Vп1 — общий объем средств, проверенных в отчетном финансовом году; Vп0 — общий объем средств, проверенных в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
2 |
|
|
2 |
Динамика объема выявленных нарушений |
ДVн=Vн1/Vн0 , где Vн1 — общий объем выявленных нарушений в отчетном финансовом году; Vн0 — общий объем выявленных нарушений в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
2 |
|
|
3 |
Динамика количества контрольных мероприятий |
Дн=П1/П0 , где П1 — количество контрольных мероприятий в отчетном финансовом году; П0 — количество контрольных мероприятий в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
3 |
|
|
4 |
Объем средств, проверенных в рамках одного контрольного мероприятия |
Vпп= Vп/П, где Vп — общий объем средств, проверенных в отчетном финансовом году; П — количество контрольных мероприятий в отчетном финансовом году |
5 |
|
|
5 |
Объем нарушений, установленный в рамках одного контрольного мероприятия |
Vнп = Vн/П, где Vн — объем выявленных нарушений в отчетном финансовом году; П — количество контрольных мероприятий в отчетном финансовом году |
5 |
|
|
6 |
Уровень нагрузки на одного проверяющего по объему проверенных средств |
Унс = Vп/Ч, где Vп — общий объем средств, проверенный в отчетном финансовом году; Ч — численность проверяющих в отчетном финансовом году |
4 |
|
|
7 |
Объем нарушений, установленный одним проверяющим |
Vнч= Vн/Ч, где Vн — объем выявленных нарушений в отчетном финансовом году; Ч — численность проверяющих в отчетном финансовом году |
4 |
|
|
8 |
Уровень нагрузки на одного проверяющего по количеству контрольных мероприятий |
Унп= П/Ч, где П — количество контрольных мероприятий в отчетном финансовом году; Ч — численность проверяющих в отчетном финансовом году |
2 |
|
|
Направление «Эффективный контроль» |
||||
|
9 |
Коэффициент эффективности отбора объектов контроля |
Кэо = Vпо/Vиo , где Vпо — объем проверенных средств на 1 объект контроля в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Vпо = Vп/Оп, где Vп — общий объем средств, проверенный в отчетном финансовом году, Оп — общее количество проверенных объектов контроля в финансовом году; Vиo — объем средств, подлежащих проверке, на 1 объект контроля в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Vио = Vи/О, где Vи — общий объем средств, подлежащих проверке, (исполнения бюджета по расходам) в отчетном финансовом году, О — общее количество объектов контроля в отчетном финансовом году |
5 |
|
|
10 |
Коэффициент эффективности осуществления контроля |
Кэк = Vно/Vпо, где Vно — объем выявленных нарушений на 1 объект контроля в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Vно = Vн /Оп , где Vн — общий объем выявленных нарушений в отчетном финансовом году, Оп — общее количество проверенных объектов контроля в отчетном финансовом году; Vпо — объем проверенных средств на 1 объект контроля в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Vпо = Vп/Оп, где Vп — общий объем средств, проверенный в отчетном финансовом году, Оп — общее количество проверенных объектов контроля в отчетном финансовом году |
5 |
|
|
11 |
Динамика уровня эффективности контроля |
ДУэф = Уэф1/Уэф0, где Уэф1 — уровень эффективности контроля в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Уэф1= Vн1/Vп1, где Vн1 — объем выявленных нарушений в отчетном финансовом году, Vп1 — общий объем средств, проверенный в отчетном финансовом году; Уэф0 — уровень эффективности контроля в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, рассчитываемый по формуле: Уэф0= Vн0/Vп0, где Vн0 — объем выявленных нарушений в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, Vп0 — общий объем средств, проверенный в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
4 |
|
|
12 |
Экономическая эффективность контроля |
Ээф = Э/ОЗ, где: Э — денежное выражение величины экономического эффекта (сумма средств, возмещенных в бюджет по результатам контрольных мероприятий в отчетном финансовом году; ОЗ — объем затрат на содержание органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в отчетном финансовом году |
4 |
|
|
13 |
Динамика экономической эффективности контроля |
Дэ=Ээф1/Ээф0 , где Ээф1 — экономическая эффективность контроля в отчетном финансовом году, рассчитываемая по формуле: Ээф1= Э1/ОЗ1, где Э1 — денежное выражение величины экономического эффекта (сумма средств, возмещенных в бюджет по результатам контрольных мероприятий в отчетном финансовом году, ОЗ — объем затрат на содержание органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в отчетном финансовом году; Ээф0 — экономическая эффективность контроля в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, рассчитываемая по формуле: Ээф0= Э0/ОЗ0 , где Э0 — денежное выражение величины экономического эффекта (сумма средств, возмещенных в бюджет по результатам контрольных мероприятий в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году; ОЗ0 — объем затрат на содержание органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
4 |
|
|
14 |
Уровень обжалования результатов контрольных мероприятий |
Уобж=Пс/П, где Пс — количество проведенных в отчетном финансовом году контрольных мероприятий, результаты которых обжалованы в судебном порядке; П — количество проведенных в отчетном финансовом году контрольных мероприятий |
2 |
|
|
15 |
Уровень отмены результатов контрольных мероприятий |
Уотм=Псо/Пс, где Псо — количество контрольных мероприятий, результаты которых отменены по итогам обжалования в судебном порядке; Пс — количество проведенных в отчетном финансовом году проверок (ревизий), результаты которых обжалованы в судебном порядке |
3 |
|
|
Направление «Реализация результатов контрольной деятельности» |
||||
|
16 |
Динамика уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по количеству |
Дувк= Уувк1/Уувк0 , где Уувк1 — уровень рассмотренных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по количеству в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Уувк1= У1/Р1, где У1 — общее количество уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в отчетном финансовом году, направленных в финансовый орган, Р1 — общее количество решений о применении бюджетных мер принуждения, принятых финансовым органом по результатам рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, в отчетном финансовом году; Уувк0 — уровень рассмотренных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по количеству в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, рассчитываемый по формуле: Уувк0= У0/Р0, где У0 — общее количество уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, направленных в финансовый орган, Р0 — общее количество решений о применении бюджетных мер принуждения, принятых финансовым органом по результатам рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
4 |
|
|
17 |
Динамика уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по объему нарушений |
Дувн= Уувн1/Уувн0 , где Уувн1 — уровень рассмотренных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по объему нарушений в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: Уувн1= VУ1/VР1, где VУ1 — объем нарушений, указанный в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения в отчетном финансовом году, направленных в финансовый орган, VР1 — объем бюджетных мер принуждения согласно решениям о применении бюджетных мер принуждения, принятым финансовым органом по результатам рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, в отчетном финансовом году; Уувн0 — уровень рассмотренных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по объему нарушений в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, рассчитываемый по формуле: Уувн0= VУ0/VР0, где VУ0 — объем нарушений, указанный в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году, направленных в финансовый орган, VР0 — объем бюджетных мер принуждения согласно решениям о применении бюджетных мер принуждения, принятым финансовым органом по результатам рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, в предыдущем по отношению к отчетному финансовом году |
5 |
|
|
18 |
Доля представлений (предписаний) по результатам контрольных мероприятий |
Упр=Пр/П, где Пр — количество представлений (предписаний) в отчетном финансовом году; П — количество проведенных в отчетном финансовом году контрольных мероприятий |
2 |
|
|
19 |
Доля предписаний, содержащих требования о возмещении причиненного ущерба |
Д=Пру/Пр, где Пру — количество предписаний в отчетном финансовом году, содержащих требования о возмещении причиненного ущерба; Пр — общее количество предписаний в отчетном финансовом году |
3 |
|
|
20 |
Уровень возмещения средств в бюджет |
У=Vпред/Vвзыс, где Vпред — указанный в предписаниях объем средств, подлежащий возмещению в бюджет; Vвзыс — указанный в предписаниях объем средств, возмещенный в бюджет |
4 |
|
|
21 |
Уровень применения мер административной ответственности |
Уа=А/П, где А — количество составленных протоколов об административных правонарушениях в отчетном финансовом году; П — количество проведенных в отчетном финансовом году контрольных мероприятий |
2 |
|
|
22 |
Уровень взаимодействия с правоохранительными органами |
Уу=У/П, где У — количество материалов по контрольным мероприятиям, переданных в правоохранительные органы; П — количество проведенных в отчетном финансовом году контрольных мероприятий |
2 |
|
|
Направление «Прозрачный и понятный контроль» |
||||
|
23 |
Наличие методики определения рисков |
U1=Ai |
Прилагается пояснительная записка, копия методики |
3 |
|
24 |
Обобщение правоприменительной практики (наличие обзоров, докладов и т. п.) |
U2=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
2 |
|
25 |
Проведение разъяснительной работы с объектами контроля |
U3=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
2 |
|
26 |
Наличие стандартов осуществления внутреннего государственного (муниципального) контроля, классификатора нарушений |
U4=Ai |
Прилагается пояснительная записка с указанием реквизитов соответствующих актов (документов) |
2 |
|
27 |
Наличие утвержденных типовых бланков документов, составляемых при осуществлении контроля |
U5=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
1 |
|
28 |
Наличие сайта органа ВГ(М)ФК (раздела, посвященного деятельности органа ВГ(М)ФК, на портале органов исполнительной власти (местного самоуправления) |
U6=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
2 |
|
29 |
Размещение на сайте органа ВГ(М)ФК (на портале органов исполнительной власти (местного самоуправления) информации о деятельности органа ВГ(М)ФК, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № |
U7=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
4 |
|
30 |
Осуществление контроля с использованием прикладных программных средств автоматизации |
U8=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
3 |
|
31 |
Наличие предложений о необходимости совершенствования нормативных правовых актов в области внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направленных в финансовые органы, органы (должностные лица), обладающие правом законодательной инициативы |
U9=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
3 |
|
32 |
Осуществление межведомственного взаимодействия с другими органами государственного (муниципального) финансового контроля (согласование планов контрольных мероприятий, признание результатов контроля, проведение совместных контрольных мероприятий, обмен информацией в рамках и по результатам осуществления контроля и т. п.) |
U10=Ai |
Прилагается пояснительная записка |
2 |