Изменение основ ГФК. Как работать в новых условиях?

С. С. Бычков

Изменения Бюджетного кодекса в части внутреннего государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и аудита сняли многие острые проблемы осуществления этой деятельности. Но эти же поправки вызвали и новые вопросы. Как работать контролерам в сложившихся условиях, помог разобраться заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Станислав Сергеевич БЫЧКОВ.

— Станислав Сергеевич, в июле этого года принят Федеральный закон № 199‑ФЗ, внесший изменения в Бюджетный кодекс в части внутреннего государственного финансового контроля и внутреннего финансового контроля и аудита; расскажите, пожалуйста, вкратце об основных изменениях БК и о том, какое значение эти изменения имеют для практиков контроля.

— Действительно, поправки получились достаточно объемными и предлагают значимые изменения основ осуществления ГФК. В качестве основных, на наш взгляд, можно выделить следующие. Расширено само понятие «госфинконтроль» в части установления полномочий органов ГФК, достаточных для пресечения нарушений, влекущих неправомерные расходы бюджетов бюджетной системы РФ. То есть появилась возможность осуществлять контроль за соблюдением нормативных правовых актов, которые регулируют не только бюджетные правоотношения. Уточнен перечень объектов контроля. Установлены правовые основания для введения единой системы федеральных стандартов осуществления ВГФК, которые будут применяться всеми органами внутреннего государственного финансового контроля, а также стандартов осуществления внутреннего финансового аудита. Установлено четкое разграничение областей применения представления и предписания. Теперь законодательно закреплено, что представление выносится по любому выявленному бюджетному нарушению. В свою очередь, предписание выдается в целях возмещения в бюджет неправомерно использованных бюджетных средств, если соответствующее бюджетное нарушение, указанное в представлении, не устранено или является неустраняемым. Контроль в сфере закупок, осуществляемый органами ВГФК, с 1 января 2020 года отнесен к полномочиям по ВГФК и будет проводиться в рамках бюджетного законодательства.