Практика проведения осмотров и контрольных обмеров
Один из основных источников получения доказательств наличия нарушения — результаты таких контрольных действий, как осмотры и обмеры. В статье заместителя министра финансов Свердловской области Рауиля Газизовича Абсолямова и главного специалиста отдела методологии и организации контрольно-ревизионной работы Александры Алексеевны Денисовой представлен алгоритм организации, проведения и оформления результатов осмотров и контрольных обмеров.
В процессе финансового контроля не только проводятся проверки соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, но и определяется экономическая обоснованность и эффективность использования бюджетных средств. Особое значение при проведении контрольных мероприятий имеет сбор доказательственной базы, подтверждающей выявленные нарушения. Доказательства являются фундаментальной правовой категорией. Однако если в правоприменительном юридическом процессе тема доказательств исследована на достаточно высоком уровне, то в контрольном юридическом процессе данный вопрос затрагивается эпизодически.
При реализации контрольной функции государства в финансово-бюджетной сфере органы ГФК осуществляют контрольные мероприятия, результаты которых фиксируются в актах. Выявленные нарушения и недостатки должны быть надлежащим образом обоснованы, иметь ссылки на положения нормативных правовых актов и быть подтверждены доказательствами. При этом, несмотря на принимаемые на федеральном уровне меры по совершенствованию правового и методологического сопровождения осуществления ГФК, ни Бюджетный кодекс, ни федеральные стандарты не регламентируют доказательства в контрольной деятельности. Поэтому в целях упорядочения сбора доказательств, фиксации требований к их оформлению органы ГФК, устраняя имеющийся в настоящее время на федеральном уровне пробел в регулировании данного вопроса, разрабатывают собственные локальные правовые акты или методические рекомендации. Одним из основных источников получения доказательств являются результаты таких контрольных действий, как осмотры и контрольные обмеры.
Доступ ограничен
Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»