Февраль — это месяц, когда все контрольно-счетные органы начинают подготовку к внешней проверке годового отчета за 2024 год. О том, как эту проверку проводит Контрольно-счетная палата Вологодской области, рассказывает Олеся Валерьевна Свирепова, аудитор Контрольно-счетной палаты Вологодской области.

Порядок внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета в Вологодской области определен законом о бюджетном процессе. Коллегией КСП Вологодской области утвержден соответствующий стандарт.

В план работы КСП ежегодно включаются два мероприятия:

— контрольное — внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

— экспертно-аналитическое — подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Оба мероприятия мы проводим в марте, и начинаются они с издания приказов и направления запросов. От финансового органа мы запрашиваем детализацию показателей отчета об исполнении бюджета и сводные формы отчетности, от главных администраторов бюджетных средств — детализацию показателей отчетности.

Проверяем отчетность

Главные администраторы представляют отчетность в КСП для внешней проверки до 1 апреля. Она поступает в электронном виде, доступ к ней открывается в блоке сбора, консолидации и анализа бюджетной (бухгалтерской) отчетности Вологодской области АС «Бюджет», в которой осуществляется исполнение бюджета. Отчетность проверяем сплошным методом, при этом часть — с выходом на объект контроля, часть — камерально.

Последние два года при внешней проверке отчетности используем единую централизованную информационную систему, доступ к которой нам предоставлен. Это дает возможность видеть первичные документы тех объектов, которые мы проверяем камерально. Нарушения можно распределить по нескольким группам.

К первой группе относятся нарушения, связанные с несоблюдением федерального закона о бухгалтерском учете, инструкции по составлению отчетности № 191н, инструкций, методических указаний, федеральных стандартов учета для организаций государственного сектора, утвержденных приказами Минфина России.

Это прежде всего:

— неотражение в учете и отчетности фактов хозяйственной жизни;

— непостановка эксплуатируемых объектов на государственный кадастровый учет;

— неисключение из учета банковских гарантий по исполненным контрактам;

— недостоверность отражения в учете и отчетности земельных участков областной собственности;

— нарушения при отражении в учете и отчетности дебиторской задолженности.

Ко второй группе нарушений и недостатков относится несоблюдение норм Бюджетного кодекса. Это неэффективные расходы, невыполнение полномочий главного администратора, несоответствие принципу достоверности бюджета.

Третий блок — нарушения Федерального закона № 44-ФЗ и других правовых актов в сфере закупок.

Четвертая группа — несоблюдение требований различных нормативных правовых актов, касающихся заработной платы, командировок, выполнения государственного задания, объектов незавершенного строительства и других вопросов.

Ряд фактов несоблюдения законодательства предполагает возбуждение дел и составление протоколов об административном правонарушении:

— нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской отчетности, — статья 15.15.6 КоАП РФ;

— невыполнение государственного задания учреждениями — статья 15.15.5-1 КоАП РФ;

— ненаправление органами власти своим подведомственным учреждениям уведомлений о возврате части субсидии за невыполнение государственного задания — статья 15.15.15 КоАП РФ.

Часть нарушений и недостатков, выявленных в отчетности, оперативно учитывается объектами контроля уже в ходе внешней проверки, и это отображается в системе АС «Бюджет». Тем самым совершенствуется качество отчетности, направляемой в Минфин России.