Трансформация закупок  малых объемов: вопросы и проблемы

В настоящее время госзакупки представляют собой неотъемлемую составляющую финансовой и бюджетной системы нашей страны. Поэтому проведение панельной сессии, посвященной государственным закупкам, стало традицией Московского финансового форума. В текущем году такая дискуссия в рамках МФФ была посвящена вопросам автоматизации закупок малых объемов.

За последние восемь лет под эгидой Министерства финансов РФ была проделана масштабная работа по переводу всех закупочных процедур в электронную форму. Как отметила директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ Татьяна Демидова, на сегодняшний день полностью автоматизированы конкурентные процедуры, а также завершен большой этап внедрения механизма импортозамещения. 2025-й стал первым годом, когда действуют новые правила национального режима закупок.

От разрозненных электронных магазинов к единой системе

В настоящее время фокус регулятора сместился на закупки малых объемов, которые, несмотря на кажущуюся незначительность отдельных сумм, в совокупности составляют более 1 триллиона рублей по всей России. Как подчеркнула Татьяна Демидова, существующая законодательная база не позволяет полноценно анализировать такие закупки. «Мы видим только общую сумму по плану, но не можем отследить конкретные контракты и детали каждой закупки, поскольку они не включаются в реестр контрактов, заключенных заказчиками», — озвучила проблему директор департамента. По ее словам, решение этого вопроса лежит в плоскости автоматизации и цифровизации процессов. Необходимо создать оптимальные и удобные электронные ресурсы, которые обеспечат прозрачность малых закупок, доступ для субъектов предпринимательства и снизят риски коррупционных проявлений.

И здесь возникает дилемма: по какому пути идти, придумывать «колесо» или обратить внимание на существующие механизмы — электронные магазины, которые уже более 10 лет успешно функционируют в ряде субъектов РФ. «Электронные магазины доказали свою эффективность и экономическую целесообразность, они позволяют экономить бюджетные средства за счет развития конкуренции», — отметила спикер. Однако на данный момент наблюдается разрозненность в подходах: каждая площадка (магазин) работает по собственным правилам, имеются различные технологии аккредитации и регистрации участников, все это создает барьеры для широкого участия предпринимателей в закупках.

Также Татьяна Демидова отметила, что оптимизацией закупок малых объемов Правительство РФ активно занимается с 2023 года. Летом прошлого года утверждена соответствующая концепция. Документ предусматривает подготовку и утверждение единых правил осуществления закупок малого объема, направленных, в частности, на обеспечение централизованного учета и прослеживаемости таких закупок. Также концепция учитывает необходимость синхронизации процесса с международными практиками, в первую очередь с нормами договора Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере закупок. «Любые изменения в законодательстве о закупках должны соответствовать положениям договора ЕАЭС и обеспечивать соблюдение национального режима для трансграничного взаимодействия», — напомнила спикер.