Об опыте реализации полномочий по осуществлению экспертизы государственных программ рассказывает Константин Владимирович Седов, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Тверской области.

Государственные программы — инструмент достижения национальных целей развития России, который обеспечивает взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования. Эффективность госпрограммы зависит от качества управления, сбалансированности ее составляющих, уровня проработанности возможных рисков и ограничений при ее реализации.

В настоящее время на долю госпрограмм приходится более 90% расходов областного бюджета Тверской области, что, естественно, требует повышения эффективности, результативности госпрограмм, а также постоянного контроля.

Экспертиза госпрограмм

В частности, одним из методов контроля является экспертиза государственных программ. Требования к проведению экспертизы государственных программ Тверской области установлены в Стандарте внешнего государственного финансового контроля КСП Тверской области. Итак, основными задачами экспертизы госпрограмм являются:

— оценка корректности определения состава и конечных результатов (показателей) госпрограмм;

— оценка обоснованности предусмотренного финансового обеспечения, полноты использования возможностей привлечения средств иных бюджетов бюджетной системы РФ, а также внебюджетных источников для реализации госпрограммы.

По результатам экспертизы и мониторинга реализации госпрограмм, проводимых в том числе в ходе мониторинга исполнения областного бюджета и тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, мы выявляем немало различных нарушений. К основным можно отнести следующие нарушения:

1 Отсутствие взаимосвязи бюджетных ассигнований с конечными результатами госпрограммы: при изменении объемов финансирования не предусматривается изменение значений целевых показателей, и наоборот.

2 Установление значения показателя в плановом периоде без учета значения показателя, достигнутого в предыдущем периоде, а также установление целевого значения показателя (достигаемого в последний год реализации госпрограммы или мероприятия госпрограммы) без учета значений показателей за весь период реализации госпрограммы или мероприятия госпрограммы.

3 Невключение в госпрограмму показателей региональных проектов, реализуемых в рамках госпрограммы и (или) несоответствие значений показателей госпрограммы с показателями, предусмотренными в паспортах региональных проектов и соглашениях о реализации региональных проектов.

4 Корректировка показателей госпрограммы в конце календарного года в целях приведения их значений к фактически достигнутому уровню.

Указанные нарушения носят систематический характер и, к слову, присущи не только нашему региону. Такие нарушения выявляют практически все КСО Российской Федерации. По результатам мероприятия мы разрабатываем и направляем соответствующие рекомендации (предложения) по устранению выявленных нарушений и недостатков.