Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 18.04.2008 № 42-5.1-10/119 по вопросу разъяснения порядка авансирования платежей за счет средств федерального бюджета по договорам аренды и сообщает следующее.

Прежде всего полагаем необходимым отметить, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерству не предоставлено право толкования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Вместе с тем по вопросу правомерности уплаты за счет средств федерального бюджета арендной платы по договорам аренды в форме аванса полагаем возможным обратить внимание на то, что вопросы уплаты авансовых платежей за счет средств федерального бюджета регулируются пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (далее — Постановление), который устанавливает право получателей средств федерального бюджета предусматривать авансовые платежи за счет средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, в размерах, определенных данным пунктом.

Однако следует отметить, что вопросы, касающиеся условий заключения договоров аренды, регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).

Согласно Кодексу договор аренды является самостоятельным видом гражданско-правового договора, отличного от договоров поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.

При этом вопросы, связанные с порядком установления и внесения арендной платы по договорам аренды, регулируются специальной статьей Кодекса (статья 614). Данной статьей, например, предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Кроме того, в соответствии с положениями данной статьи арендная плата может устанавливаться в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Учитывая изложенное, вызывает сомнение обоснованность распространения на правоотношения, связанные с заключением договоров аренды и их исполнением, положений пункта 6 Постановления.

Также полагаем возможным обратить внимание на то, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере закупок товаров и услуг для государственных нужд (Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004 № 443).