Дело № 5-1878/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Московская область г. Чехов
Судья Чеховского городского суда Московской области Черкасова Е.В., без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
на основании статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, председателем Контрольно-счетной палаты г.о. Чехов Московской области должностному лицу ФИО1 вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа муниципального финансового контроля повторно, при следующих обстоятельствах:
при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия «Аудит эффективности реализации приоритетного проекта «Чистая страна» по проверке целевого и эффективного использования средств бюджета г.о. Чехов, направленных на рекультивацию полигона твердых бытовых отходов «Кулаковский», в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Чехов были установлены нарушения законодательства РФ; по результатам указанной проверки КСП го Чехов вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Чехов предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования, изложенные в данном представлении.
По ходатайству Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ о переносе срока исполнения предписания, КСП го Чехов продлен срок выполнения требований, указанных в представлении до ДД.ММ.ГГГГ
Указанное представление № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Чехов исполнено не было, ответственным должностным лицом за невыполнение вышеуказанного представления является начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Чехов ФИО1
В связи с допущенным должностным лицом ФИО1 нарушением: неисполнением представления КСП го Чехов № от ДД.ММ.ГГГГ в срок установленный представлением, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении
Постановлением судьи Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
КСП г.о. Чехов было принято решение о продлении срока выполнения требований представления № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Чехов было уведомлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Чехов в установленный срок — 12.05. 2021 г. вновь не выполнило требования предписания.
В связи с чем председателем КСП г.о. Чехов составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по месту жительства ФИО1 направлялась повестка заказным отправлением с указанием времени и места рассмотрения дела. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, в связи с истечением срока хранения. Риск неполучения юридически значимых сообщений по месту жительства несет получатель, если он не проживает по месту жительства либо уклоняется от получения почтовой корреспонденции.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось / л.д.
Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Для правильной квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица по делам об административных правонарушениях, содержащих в качестве квалифицирующего признака повторность совершения административного правонарушения, следует выяснять, когда постановление вступило в законную силу и окончено ли исполнение ранее назначенного административного наказания по правилам главы 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом повторно совершенным административным правонарушением будут такие противоправные действия виновного, которые были совершены им в течение срока, установленного ч. 4.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку постановление судьи Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ на момент совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ ), предусмотренного ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не не вступило в законную силу, суд приходит к выводу об отсутствии признака повторности совершенного правонарушения.
Суд не может привлечь ФИО1 к административной ответственности, переквалифицировав его действия на ч. 20. ст. 19.5, поскольку повторное привлечение к административной ответственности за неисполнение одного и того же предписания, квалифицируемые по одной и той же статье КоАП РФ, может противоречить положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
То обстоятельство, что после привлечения к административной ответственности должностное лицо ФИО1 не выполнил предписание, не образует нового состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, одного из следующих постановлений: 1) постановления о назначении административного наказания; 2) постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении; 3) постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ч ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чеховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Черкасова Е.В.