2
Журнал Финконтроль № 2 • 2017

Содержание номера

На страже государственных денег
Разговор, состоявшийся в рамках сессии V Васильевских чтений «Повышение эффективности финансового контроля и аудита в государственном секторе», прошедшей 21 апреля, стал крайне содержательным и сопровождался оживленной дискуссией.
Вопросы развития
В Программе Правительства РФ по повышению эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года определена необходимость повышения качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти и государственных (муниципальных) учреждениях. Решение этой задачи в органах исполнительной власти связывается прежде всего с повышением качества внутреннего финансового контроля и аудита.
ВФК в Санкт-Петербурге — от рутины к эффективности
Внедрение внутреннего финансового контроля и аудита в Санкт-Петербурге началось в 2014 году. Пройдя сложные этапы становления, в настоящее время ВФК в Санкт-Петербурге достиг стабильного (управляемого) уровня. Что это означает на практике, читайте в статье.
Чтоб процесс не стал формальным
Правительство Оренбургской области утвердило Правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в 2014 году (далее — Правила). В этом же году региональный Минфин разработал и утвердил положение об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Министерстве финансов Оренбургской области.
Оценка качества осуществления ВФК и ВФА
В конце 2015 года Минфин России разработал Методику внешней оценки качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее — Методика), призванную помочь органам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее — контрольные органы) реализовать их бюджетные полномочия по проведению анализа осуществления ВФК и ВФА главными администраторами бюджетных средств.
Шаг за шагом: формируем карту ВФК
Бюджетные процедуры, связанные с формированием и исполнением бюджета, ведением учета, формированием и представлением бухгалтерской отчетности, изначально жестко регламентированы и в условиях функционирования системы «Электронный бюджет» подвергаются многоуровневому контролю. В связи с этим, на наш взгляд, особого внимания ГАБС требует организация контроля бюджетных процедур, связанных с обеспечением эффективности использования государственной (муниципальной) собственности, соблюдением получателями установленных при предоставлении бюджетных средств условий, целей и порядка их предоставления.
БК РФ и Закон № 44-ФЗ. Есть несоответствия
Необходимым инструментом реализации бюджетной политики является финансовый контроль, объектом которого выступают процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. В этой связи финансовый контроль следует рассматривать не как один из этапов бюджетного процесса, а как комплексную деятельность на всех его этапах, без развития которой невозможно совершенствование системы управления государственными (муниципальными) финансами. В данной статье мы хотим рассказать об отдельных проблемах осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Классификатор нарушений: практика применения
Задачей контрольных органов является не только вскрытие фактов нарушений и недостатков при использовании средств, но и выработка конструктивных, разумных и реализуемых предложений, способствующих тому, чтобы возникшие ситуации не повторялись впредь. Такая работа, направленная на корректировку принимаемых управленческих решений, возможна при условии четкой классификации выявленных аудиторами контрольно-счетных органов нарушений. Основные проблемы классификации нарушений обсудили представители контрольно-счетных органов Северо-Западного федерального округа на межрегиональном семинаре-совещании, состоявшемся в Вологде.
Проблемы и перспективы государственных  программ
Эффективность госпрограмм во многом зависит от того, насколько детально продуманы их место в системе стратегического планирования государства, полномочия распорядителей бюджетных средств, отведенных на их реализацию, а также возможности контроля за их использованием. Анализ существующего положения показывает, что в данной области имеется ряд проблем, требующих изучения и проработки.
Трудности исполнения новых функций
Одной из основополагающих целей, стоящих перед финансовыми органами, является повышение операционной эффективности расходования бюджетных средств на этапе предварительного контроля за проведением государственных (муниципальных) закупок. Предварительный контроль осуществляется финансовым органом путем санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.1 Бюджетного кодекса. Санкционированием расходов по 821-му лицевому счету получателей бюджетных средств заняты 14 работников отдела исполнения бюджета Министерства финансов Пензенской области.
Пробелы Закона № 223-ФЗ
>В Москве прошла V Всероссийская практическая конференция-семинар «Корпоративные закупки-2017: практика применения Федерального закона № 223‑ФЗ». Участники мероприятия обсудили основные проблемы законодательства, регулирующего вопросы закупок отдельных видов юридических лиц, необходимость усовершенствования Закона № 223‑ФЗ.
Ведомственный контроль в сфере закупок
Эльмира Мертаевна СУЛТАНОВА,заместитель руководителя Департамента капитального ремонта города Москвы

В статье детально раскрыты особенности проведения ведомственного контроля закупок, ВФК и ВФА в Москве.

Проблемы административной практики
Изменения, внесенные Федеральным законом № 252‑ФЗ в Бюджетный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях РФ, устранили пробелы в законодательстве, связанные с применением мер административной ответственности за финансовые нарушения, и позволили ввести в практику действенные методы наказания в виде наложения административных штрафов. Тем не менее в КоАП РФ еще имеются правовые пробелы, затрудняющие работу органов внутреннего государственного финансового контроля и затягивающие процесс исполнения возложенных полномочий.
Интерактивный учебно-тренинговый комплекс «Практический аудит»
Наталья Алексеевна Проданова,профессор кафедры финансового контроля, анализа и аудита РЭУ им. Г. В. Плеханова

В современном мире практическая педагогическая деятельность нуждается в разработках методического уровня, ориентированных на их реальную реализацию в аудитории при изучении конкретной учебной дисциплины. Одним из требований к условиям реализации основных образовательных программ на сегодняшний день является широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

Аудит в сфере закупок: проблемы практического применения правовых норм
В ходе работы Контрольно-счетной палаты Москвы по осуществлению аудита в сфере закупок выяснилось, что данный вид деятельности нуждается в более четком регулировании на законодательном уровне. В частности, необходимо точно разделить полномочия государственных органов, конкретизировать положения по аудиту в сфере закупок на законодательном уровне, выработать единые подходы к его организации для всех КСО Российской Федерации.
У нас нет альтернативы бездефицитному бюджету
Кировская область после смены губернатора в 2016 году оказалась в непростых финансово-экономических условиях. Как деятельность Контрольно-счетной палаты Кировской области может помочь в решении проблем бюджета, рассказал ее руководитель Юрий Николаевич ЛАПТЕВ.
Лекарственные картели: выявить и разоблачить
Картельные сговоры на рынках различных товаров и услуг — глобальный вызов, стоящий как перед Россией, так и перед другими странами мира в области антимонопольной политики. Особую тревогу вызывает ситуация на рынке производства медицинского оборудования и лекарств.