Нерешенные вопросы правового регулирования

В настоящее время особую актуальность приобретают вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности за финансовые нарушения. Неоднозначность трактовки отдельных норм законодательства Минфином России, судебными органами и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля может спровоцировать незаконное привлечение лиц к административной ответственности или, напротив, неприменение мер ответственности в тех случаях, когда правонарушение допущено.

Татьяна Александровна ХАРИТОНОВА,

начальник отдела организационно-методологической работы Управления финансового контроля Министерства финансов Пензенской области

Возможно ли нецелевое использование субсидии?

Проблемный на сегодняшний день вопрос — привлечение к административной ответственности бюджетных и автономных учреждений за нецелевое использование субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса эти учреждения не являются получателями бюджетных средств и не могут быть участниками бюджетного процесса.

Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» бюджетным (автономным) учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий. В свою очередь, в соответствии со статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания и на иные цели. То есть, не являясь получателями бюджетных средств, они тем не менее эти средства получают из бюджета в виде субсидий.