«Газпром» выразил ряд возражений к законопроекту, перестраивающему порядок закупок госкомпаний. Аппарат Правительства поручил Минэкономразвития ознакомиться с мнением «Газпрома» и вынести решение по итогам рассмотрения. До этого, в сентябре 2015 года, пересмотреть правила закупок требовала «Роснефть».
В законопроекте, подготовленном Минэкономразвития, предусмотрено лишь 5 методов закупок госкомпаний, которые переведены в электронный вид. В настоящее время госкомпании применяют более 3000 способов закупок. В 90 процентах случаев закупки предоставляют единственному поставщику, хоть и с нарушениями. Госкомпании в 2015 году истратили 23 трлн рублей.
Итак, «Газпром» не согласен с тем, что лимитировано право выбора способа закупки. Вместо этого он предлагает пополнить список оснований для закупки у единственного поставщика. Также высказано пожелание сохранить право самостоятельного выбора метода проведения закупки.
Помимо этого, предложено оставить право изменять условия заключенного договора, ведь в соответствии с поправками предусмотрено только несколько оснований для изменения условий договора.
Не согласен «Газпром» с тем, что закреплено положение, обязывающее госкомпании заключать контракт с победителем тендера.
Представители Минэкономразвития поясняли, что допустимость вносить изменения в договоры исказит суть торгов.
Свобода выбора способа закупки при высокой цене лота приведет к тому, что госкомпании смогут устанавливать такие сжатые сроки, при которых потенциальные поставщики не успеют подготовиться к крупным заказам.
Замминистра Минэкономразвития Е. Елин заявляет о том, что министерство не против пересмотреть пакет поправок о закупках. В частности, установить регулирование по размеру закупки — не контролировать очень мелкие, особо строго обращать контроль на средние и более лояльно — на крупные тендеры. По его словам, в первоначальном варианте законопроекта был предусмотрен четкий список процедур лишь для закупок до 200 млн рублей. В сложившейся экономической обстановке жесткие нормы увеличат издержки компаний. В тоже время нужна прозрачность системы госзакупок.
Также при разном регулировании нужно обращать внимание не только на сумму, но и на категорию закупки, отмечает куратор рабочей группы по закупкам Экспертного совета при Правительстве Г. Сухадольский. По особо крупным процедурам можно привлекать Минэкономразвития участвовать в закупочных комиссиях. Также по его мнению расширять методы закупок не следует, ведь Всемирный банк рекомендует их не более десятка.