Концепция направлена на постепенное формирование условий роста качества финансового менеджмента в среде главных администраторов бюджетных средств (ГАБС).
Предполагается, что действующий сегодня повсеместно подход лишь вскрывает недостатки при ведении учета или формировании отчетности. В современных условиях новый подход к развитию отрасли обеспечит предупреждение большинства финансовых нарушений. Таким образом, этот новый, отраженный в концепции подход, сведен к уменьшению рисков нарушений, за счет чего может упроститься вся система оформления учета и отчетности — благодаря предупреждению финансовых ошибок. Предполагается преодоление важного недостатка в существующей сегодня системе: несовершенство методологии финансового контроля и аудита.
Запланирована реализация Концепции в рамках трех этапов. Воплощение ее в жизнь совместно с новым принципом предупреждения рисков нарушений предусматривает работу сразу в нескольких направлениях. От обновления нормативной базы для организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита, до методологических разработок. Предполагается, что новая, скорректированная методология станет более продуктивной и удовлетворит всех участников отрасли финансового контроля и аудита.
Целенаправленная работа в течение календарного года будет сосредоточена на изменениях в таких законодательных актах как: закон о бухучете, 44 Федеральный закон, а также в бюджетном кодексе и в других профильных законодательных актах. Разработка и развитие методологии опираются на приказы Министерства финансов России.
Основные изменения в законах запланированы на IV квартал года, в который начнет действовать Концепция. Разработка приказов Министерства финансов должна произойти не позже трехмесячного срока после вступления в силу всех изменений в законодательстве. Кроме того, изменения в методологии запланировано испытывать в реальной деятельности, уже поле выбора тех государственных органов, на которые будет возложена реализация функций в рамках новых принципов Концепции: предупреждения рисков нарушений.
На апробацию изменений, что называется «в поле» определено время от полутора до двух лет. Таким образом, общий подготовительный период в реальном времени растянется на три года. А в последующие — от 1,5 до двух лет — новая система будет внедрена во всех государственных организациях.
Детали Концепции стали предметом обсуждения в среде финансовых контролеров и аудиторов. На профильных сайтах появляются диалоги о принципах концепции, в публикациях прогнозируются возможные практические изменения.
Ознакомиться с текстом концепции, планом ее реализации и материалами рабочих групп можно на сайте Министерства финансов со дня опубликования (25 марта 2016 года): http://minfin.ru