Татьяна Голикова предложила способы поддержания региональных бюджетов, оценив выстроеннную систему внутреннего контроля

Председатель Счетной палаты (СП) Татьяна Голикова выступила на расширенной коллегии Минфина. Принятые в 2014-2015 годах меры по сокращению госдолга регионов не принесли ожидаемого результата. Татьяна Голикова затронула тему значения внутреннего финансового контроля в контексте эффективности бюджетных расходов. По мнению Председателя, внутренний финансовый контроль у сегодняшних распорядителей бюджетных средств так и не заработал.

«Мне представляется принципиально важным достроить эту систему внутреннего контроля и возложить соответствующую ответственность за контроль на главного распорядителя бюджетных средств, разделив полномочия между органами федерального казначейства по внутреннему контролю и соответствующими главными распорядителями», — заявила Татьяна Голикова.

Глава контрольного ведомства обратил внимание на ситуацию со сбалансированностью бюджетов в регионах, отметив, что рост госдолга для них продолжается. Так, за первый квартал 2016 года он возрос на 1,5% и составил 2,3 трлн рублей. При этом 36 регионов имеют коммерческую задолженность выше среднероссийского уровня, 19 из таких регионов имеют в структуре долга коммерческую задолженность более 50%. Вместе с тем, по итогам первого квартала текущего года дефицитными оказались бюджеты пятидесяти регионов, тогда как за аналогичный период 2015 года таких регионов было двадцать девять. Татьяна Голикова отметила также, что расходная база регионов в 2015 и 2016 году была примерно одинаковая — 9,5 трлн рублей.

Принятые в 2014-2015 годах меры по сокращению госдолга регионов и реструктуризации их коммерческой задолженности не принесли ожидаемого результата. Более того, согласно заявлению Председателя, сложившаяся со сбалансированностью бюджетов регионов ситуация во многом связана с принимаемыми на федеральном уровне решениями: «Мы по предметам совместного ведения увеличили количество полномочий регионов за 11 лет с 46 до 105, делегированных полномочий с федерального уровня с 11 до 117. При этом анализ показывает, что на деле не всегда закрепление полномочий и наделение новыми полномочиями сопровождалось соответствующими доходными источниками и финансовым обеспечением. Понятно, что доходные источники с учетом крена в сторону нефтегазовых доходов в федеральном бюджете закреплять за бюджетами субъектов достаточно сложно, но и соответствующую финансовую помощь мы тоже не передавали».

Татьяна Голикова отметила, что существует тенденция сокращения дотаций из федерального бюджета регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансировать бюджетов: на такие дотации в общем объеме межбюджетных трансфертов приходится только 39,3%, остальное приходятся на субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты. «Продолжение такой тенденции является весьма опасным, поскольку она не дает возможности сбалансировать региональные бюджеты и принимать решение по собственным полномочиям», — отметила Голикова.

В связи с этим глава Счетной палаты предложила рассмотреть вопрос об отнесении к дотациям части средств, которые предоставляются регионам в настоящее время как иные межбюджетные трансферты и субсидии. «Я хочу сказать, что сами субвенции и субсидии с точки зрения сбалансированности для бюджетов регионов ничего не решают, а иные межбюджетные трансферты вообще никак не связаны с полномочиями — это категория, которая была привнесена в бюджетное законодательство в 2008 году. Мне кажется, что сейчас настало время в принципе отказаться от категории иных межбюджетных трансфертов. Много или мало это денег: по 2016 году это 262 миллиардов рублей. Мне кажется, что вполне можно было бы часть межбюджетных трансфертов, часть субсидий, совершенно спокойно присоединить к дотациям, направить эту помощь на цели выравнивания и на цели сбалансированности и соответствующих компетенций регионов», — сказала она.

По материалам официального сайта Счетной палаты РФ: http://audit.gov.ru/press_center/news/26519