Ревизор- помощник и партнер

Какими бы красноречивыми не были звучащие из Центра призывы — «крепить законность», «поднять эффективность», «усилить внимание» и т.п., — вряд ли дело стронется с точки без живого, заинтересованного отклика на местах. Вот почему страницы нашего журнала всегда открыты для взгляда из российской глубинки.

Сегодня гость редакции — руководитель КРУ Министерства финансов РФ в Тюменской области Ю.Е. БЕШЕНЦЕВ.

— Как вы думаете, Юрий Ефстафьевич, почему именно в России родился «гоголевский ревизор»?

— Так уж сложилось в нашей литературе, что Россия страна вороватая... Согласитесь, есть такой штамп во многих литературных произведениях русской классики. А значит, нужны такие «чистильщики», как наша контрольно-ревизионная служба — чтобы вскрывать нарушения, выявлять нечистых на руку, помогать обществу избавиться от них. Многолетняя практика показывает: только тот, на ком «шапка горит», боится прихода ревизора. Все остальные воспринимают нас как партнеров и помощников в общем деле сохранности государственных финансовых средств. Если вы, скажем, бухгалтер крупной организации, честно ведете дело, неужели вы не заинтересованы в том, чтобы в вашем хозяйстве был полный порядок? Опыт и зоркий глаз контролера способен своевременно выявить ошибку в отчетности, предостеречь от возможных неприятностей как для вас лично, так и для всего вашего предприятия. Разве это не благородное дело? Да многие нам за это спасибо говорят, ждут нашей проверки без страха, но с благодарностью.

— Что представляет собой КРУ Тюменской области, кому подчиняется?

— Контрольно-ревизионное управление Минфина по Тюменской области — юридическое лицо, подчиняется Министерству финансов РФ. На территории области находятся шесть региональных отделов ревизий — в Тобольске (5 подведомственных районов), Ишиме (10 районов) и Ялуторовске (6 районов). Всего на территории области сосредоточено 767 получателей средств из федерального бюджета. Главная задача КРУ — выявление финансовых нарушений в сфере расходования средств государственного бюджета. Но еще важнее — предотвратить нарушение. Для этого мы помогаем наладить правильный учет расходования средств, грамотно составить отчет — главный документ, который проверяет ревизор. Ведь от этого во многом зависит правильность начисления налогов. КРУ сотрудничает также с налоговыми и правоохранительными органами. По соглашению с органами власти субъекта Федерации осуществляем проверки расходования средств областного бюджета, следим за их рациональным целевым использованием. И в этом, повторюсь, многие воспринимают наших служащих как помощников в деле учета и рачительного расходования выделенных им денежных средств. Это для казнокрадов, расхитителей, нарушителей закона ревизор — гроза среди ясного, как им казалось, неба...

— Увы, таких в последнее время немало.,, Об этом говорит статистика нарушений финансовой дисциплины, А угрозы в свой адрес, в адрес семьи доводилось слышать? Как вы поступаете в этом случае?

— Бывают, конечно, и угрозы. Но мы, как я уже говорил, тесно сотрудничаем с правоохранительными органами, и когда поступают подобные угрозы — обращаемся к ним и всегда находим помощь и поддержку.

— Каким образом КРУ взаимодействует, с налоговыми органами?

— Должен заметить, такое взаимодействие крайне необходимо. Перед налоговиками стоит задача пополнять доходную часть бюджета. Мы же, со своей стороны, проверяем расходную часть и эффективное использование госсобственности. Основанием для совместных комплексных проверок всех контрольных органов стал соответствующий приказ

Министерства финансов РФ. Такие проверки важны для предприятий. Достаточно вспомнить замечания, высказанные представителями российского бизнеса во время встречи с В.В. Путиным. «Проверки следуют одна за другой... 55 контрольных служб приходят по очереди. Когда же работать?..» — такова суть жалоб, прозвучавших во время беседы с президентом. Вот почему важен комплексный подход к проверкам со стороны контрольных органов, чтобы не отвлекать бюджетополучателей всех уровней от их основной деятельности.

— Современный ревизор — какой он? Кто сегодня, работает в системе контрольно-ревизионной службы?

— Специфика нашей профессии состоит в том, что в стране нет учебного заведения, где готовились бы именно ревизоры. Наши специалисты — это, как правило, финансисты, получившие образование общего плана. Но контрольно-ревизионная служба, конечно, имеет свою специфику. Освоить ее помогает опыт. Неоценимую помощь оказывают и ветераны контрольно-ревизионных органов, отдавшие этой службе по 35–40 лет. Уже выйдя на пенсию, многие из них продолжают сотрудничать с КРУ в качестве консультантов. Могу назвать Е.Н. Николаева, А.И. Гутникова, B.C. Кочеткова и многих других, чей жизненный и профессиональный опыт и сегодня помогает молодым ревизорам постигать тонкости профессии.

— Как вы оцениваете перспективы развития контрольно- ревизионной службы области?

— С большим удовлетворением я воспринимаю растущее внимание к региональным КРУ со стороны Министерства финансов РФ, налоговых и правоохранительных органов, других государственных институтов. Авторитет ревизора должен расти, если мы действительно хотим навести порядок в экономике, в обществе. А перспективы роста есть, и они весьма неплохие. Только честно заработанные деньги способны сделать жизнь человека счастливой и полнокровной.

В 2002 г. работа Контрольно — ревизионного управления МФ РФ в Тюменской области направлена на осуществление контроля за выполнением бюджетного послания президента России В. Путина к Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике на 2002 год, в котором содержатся основные ориентиры бюджетной политики, вытекающие из стратегических направлений, сформированных в бюджетном послании на 2001 год, и среднесрочную перспективу.

Контрольно-ревизионным управлением МФ РФ в Тюменской области за 9 месяцев 2002 г. проведено 423 ревизии и проверки, которыми выявлено различных финансовых нарушений на сумму 196,1 млн руб., из которых восстановлено в добровольном порядке 47,5 млн руб. и передано в правоохранительные органы 68 материалов ревизий и проверок с суммой нанесенного ущерба 89,9 млн руб., по которым возбуждено 9 уголовных дел.

Наиболее крупные финансовые нарушения выявлены в следующих организациях:

В Управлении исполнения наказаний Минюста РФ по Тюменской области установлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 20297,2 тыс. руб. за счет отвлечения средств федерального бюджета с одних кодов бюджетной классификации на другие и получения финансирования из федерального бюджета для погашения кредиторской задолженности прошлых лет по оплате: приобретения продуктов питания, потребления электрической энергии, расходов по оборудованию, содержанию учебных и социально-культурных объектов. В ходе ревизии нецелевое использование бюджетных средств в сумме 4282,7 тыс руб. при отсутствии фактической кредиторской задолженности восстановлено путем увеличения дебиторской задолженности данных организаций.

В Тюменском областном региональном отделении Фонда социального страхования РФ установлены финансовые нарушения в сумме 7671,6 тыс руб. за счет завышения индекса удорожания строительно-монтажных работ, применения районного коэффициента 40% вместо установленного 15% и предоставления работникам дополнительных социально-бытовых льгот, не предусмотренных КЗоТ.

В ОАО «Тюменьагропромснаб» установлено финансовых нарушений на общую сумму 19,0 млн. руб., из них по вине бывшего директора ОАО «Тюменьагропромснаб» допущены финансовые нарушения в сумме 18,3 млн руб. в результате противоправных действий по продаже базы общества.

В контакте с представительством Президента России в Уральском федеральном округе запланировано и осуществляется проверка выполнения 14 федеральных целевых пpограмм.

По состоянию на 1 октября 2002 г. проверено использование средств в федеральных целевых программах с объемом финансирования 107,5 млн руб.

Проверками охвачены 54 организации, в которых выявлено финансовых нарушений на сумму 3,8 млн руб., их которых 3,0 млн. руб. восстановлено в ходе проверок.

По заданию Департамента госфинконтроля Минфина России за 9 месяцев 2002 г. выполнено 10 централизованных заданий, в результате которых выявлено финансовых нарушений на сумму 65,1 млн руб.

Справка «Бюджета»

Бешенцев Юрий Ефстафьевич

Родился в Тюмени; окончил Тюменский государственный университет по специальностям — «история», «юриспруденция», «финансы и кредит». До прихода в КРУ работал в комсомоле, правоохранительных и налоговых органах. Жена — экономист, дочь — школьница В свободное время любит прогулки на лыжах с дочкой.

Материал подготовил: Юрий Мешков
При подготовке интервью использованы материалы телерадиокомпании «Регион— Тюмень»