Законы движения денежных потоков, беспрестанно циркулирующих в рамках той или иной финансовой системы, а равно и связанная с этим проблематика всегда были в центре внимания научного сообщества. И этому есть объективное объяснение. Формирование фондов денежных средств, их распределение (перераспределение), использование, учет и контроль, несомненно, играют важнейшую роль в деятельности любого экономического субъекта, результат которой находится в прямой зависимости от эффективного использования его финансовых ресурсов.
Особое и наиболее важное место в процессе организации деятельности экономических субъектов, несомненно, принадлежит государству. Государственное управление выступает в качестве сложного и многоаспектного механизма, который, реализуясь на практике, выполняет присущие ему определенные функции.