Благотворительность не является закупкой. Такой вывод следует из пояснений, представленных в письме Минэкономразвития России от 29.03.2016 № Д28и-771.
Под благотворительной понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ).
Получается, что благотворительная деятельность не является возмездной, а, значит, в трактовке Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ о закупках не признается закупкой. Поэтому благотворительность не подпадает под сферу действия закона о закупках.