При осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона в случае отсутствия в составе второй части заявки декларации о стране происхождения она не отклоняется (письмо Минэкономразвития России от 14.03.2016 № Д28и-657).
Заявка участника закупки должна содержать, среди прочих, документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником закупки товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении закупки, либо заверенные копии данных документов.
При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации (п. 1 ст. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
При проведении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в документации о закупке рекомендуется устанавливать требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара (абз. 1 п. 9 приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155).
Если при закупке путем проведения конкурса, запрос котировок или предложений иностранных товаров в составе заявки участника не обозначена декларация о стране происхождения товара, эта заявка отклоняется.
Однако, если при закупке путем проведения электронного аукциона в составе второй части заявки на участие не указана декларация о стране происхождения, такая заявка не отклоняется.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (п. 2 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). По сути, она является единым документом, состоящим из двух частей, поэтому заказчик рассматривает заявку участника в совокупности. Предположительно, что решение о предоставлении преимуществ, предусмотренных приказом № 155, может быть принято на основании информации о стране происхождения товара, предоставленной участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе.