Отсутствие доверенности – не повод для отклонения заявки

Возможность отклонить котировочную заявку, которая не содержит доверенности на право представлять интересы участника, нормами закона о контрактной системе не установлена. Такой вывод содержит письмо Минэкономразвития России от 28.12.2016 № ОГ-Д28-15148.

Участники закупки могут выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. Это установлено в пункте 3 статьи 27 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

То есть, доверенное лицо может выступать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании доверенности.

В пункте 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ определена информация, которую должна содержать заявка на участие в запросе котировок, необходимая заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок. В частности, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного пунктом 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, либо заверенные копии данных документов.

Требовать от участника запроса котировок представления иных документов и информации, не допускается в соответствии с пунктом 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они (п. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ):

• не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
• либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;
• или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Получается, что нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность отклонения котировочной заявки, которая не содержит доверенности на право представлять интересы участника.