Губернаторов обяжут публично отчитываться о качестве услуг в сфере культуры, образования, здравоохранения и социального обслуживания. Соответствующий правительственный законопроект, изменяющий порядок проведения оценки качества услуг в социальной сфере, принят в первом чтении сегодня, 15 сентября, на пленарном заседании в Госдуме.
Законопроект касается независимой оценки услуг, которые предоставляют организации в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания. По мнению авторов инициативы, губернаторы должны отчитываться перед заксобраниями регионов о результатах оценки качества предоставляемых услуг. Такие отчеты должны рассматриваться общественными советами, сформированными Общественной палатой РФ и ее региональными отделениями, а также будут размещаться в интернете.
Предполагается, что в состав общественного совета, который будет изучать отчет о качестве услуг, не смогут входить представители органов госвласти, профессиональных сообществ, а также сотрудники организаций, подлежащих независимой оценке качества. Следить за проведением оценки качества услуг и за рассмотрением результатов этого мониторинга на заседаниях общественных советах будут обязаны федеральные органы исполнительно власти. Кроме того, они также получат право утверждать перечень организаций, в отношении которых оценка качества проводиться не будет. Сейчас такая норма действует только в сфере культуры. Перечень организаций будет предварительно обсуждаться на заседании общественного совета.
По мнению правительства, результаты оценки качества услуг стоит учитывать при оценке работы губернаторов, а также руководителей организаций социальной сферы. Критерии оценки качества оказания услуг и методику анализа информации о качестве услуг предоставит Минтруд РФ.
Наряду с этим законопроектом предлагается ввести единые требования к организациям, являющимся участниками закупок услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования. Такими организациями не могут быть государственные и муниципальные организации, а также негосударственные организации, подлежащие независимой оценке.
Цена вопроса
Принятие инициативы не потребует дополнительных финансовых выплат из федерального бюджета РФ, считают в правительстве. Депутаты Госдумы не согласились с такой точкой зрения правительства.
«Когда говорится о том, что принятие закона не повлечет за собой финансовых затрат, я бы сказал, что это серьезная натяжка. Это много-много сот миллионные затраты для того, чтобы даже технически это обеспечить», — зампредседателя комитета Госдумы по культуре Александр Шолохов («Единая Россия»).
В некоторых регионах сегодня до сих наблюдаются сложности с мобильной сетью и выходами в интернет, а данный законопроект этого не учитывает.
«В связи с тем, что в обязательном порядке оператор должен будет определяться через торги, в соответствии с федеральным законом 44 о закупках, некоторые регионы, направляя в комитет свои отзывы, отметили, что дополнительные расходы потребуются», — заявил глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР).
Эти вопросы депутатам будет необходимо иметь в виду при рассмотрении вопроса во втором и третьем чтениях.
Организация оценки
Спикер Госдумы Вячеслав Володин также считает, что оставлять законопроект в существующем сегодня виде нельзя. По его словам, инициатива вызывает много вопросов и ее необходимо доработать.
«Мы сейчас находимся в состоянии дискуссии по этому вопросу... Закон отличается от других тем, что мы вводим очень важные нормы общественного контроля, но, если представители народа РФ, находящиеся в Госдуме, видят проблемы в реализации этой нормы, значит, доверие к этим нормам потом будет невысоким. Нам нельзя этого допустить, это будет конфликт профессионального сообщества и населения», — отметил Володин.
Конфликт может быть вызван именно в связи с организацией проведения оценки, а не по вопросу целесообразности общественного контроля в целом, отметил спикер Госдумы. Чтобы его избежать, спикер предложил создать рабочую группу по доработке законопроекта.
«При принятии данного закона в первом чтении, независимо от того, какую позицию фракции сформировали, есть предложение создания рабочей группы по доработке ко второму чтению законопроекта во главе с Петром Толстым, учитывая, что он курирует комитет по культуре», — заявил Володин.
Такая мера позволит услышать и представителей профессионального сообщества, и представителей гражданского общества, и доработать инициативу таким образом, чтобы она не вызывала вопросов, отметил спикер Госдумы.
Источник: Regnum