Органы финнадзора порой направляют в учреждения представления и предписания, в которых содержатся требования по устранению нарушений в части кадрового делопроизводства, гражданского и трудового законодательства. Например, ревизоры могут потребовать устранить нарушение, выразившееся в незаполнении разделов личных карточек работников «образование», «стаж работы», «отпуск» и т. п. (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июля 2018 г. № Ф01-2590/18 по делу № А43-32833/2017).
Вместе с тем орган финнадзора имеет право потребовать от учреждения только устранить нарушения бюджетного законодательства и возместить в бюджет сумму ущерба (ст. 270.2 Бюджетного кодекса). Другие нарушения ревизоры могут указать в акте проверки, но не в представлениях и предписаниях. Кроме того, при выявлении признаков уголовного или административного правонарушения орган финнадзора всегда может направить материалы проверки в компетентные органы. Например, при нарушении сроков выплаты зарплаты информация может быть передана в трудовую инспекцию для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности по ст. 5.27 КоАП.
Так что внимательно анализируйте содержание представлений и предписаний финнадзора, поступающих в ваше учреждение. Если в этих документах проверяющие превышают свои полномочия, смело обжалуйте их требования — в таких ситуациях суды, как правило, принимают решение в пользу учреждений (постановления АС Центрального округа от 28 августа 2018 г. № Ф10-3084/18).
Есть еще один инструмент для успешного обжалования представлений и предписаний. Требования органа финнадзора должны быть исполнимы. Если же ревизоры ставят заведомо невыполнимые задачи, сразу же обжалуйте их требования. Например, требование взыскать через суд всю сумму излишне начисленных выплат с виновных лиц является избыточным — судьи попросту могут посчитать требования учреждения завышенными или уменьшить сумму взыскания с виновных, учитывая их материальное и семейное положение.
Почему так важно вовремя оспаривать представления и предписания органов финконтроля? Дело в том, что за их неисполнения могут оштрафовать и даже дисквалифицировать (п. 20 ст. 19.5 КоАП РФ). Более того, при невыполнении предписания о возмещении ущерба орган финконтроля имеет право потребовать его возмещение ущерба через суд (п. 4 ст. 270.2 БК РФ). А за неисполнение судебного решения могут «заблокировать» операции по лицевому счету.
Источник: Гарант.ру