Научно-клиническая лаборатория с питомником для разведения и содержания кабарги не будут сданы в эксплуатацию в 2021 году, как планировалось. Такой вывод сделала Счетная палата по итогам аудита эффективности расходования средств, направленных на реализацию данное проекта.
«Создание научно-клинической лаборатории, которая находится в ведении Федерального медико-биологического агентства России, предназначено для изучения природных биологических стимуляторов на основе мускуса сибирских подвидов кабарги, разработки новых отечественных препаратов и их клинического применения. Проект реализуется с 2016 года и разделен на два этапа: первый — строительство питомника для кабарги (в Республике Алтай), второй — реконструкция научных подразделений научно-клинической лаборатории (в Московской области). Строительство планировалось завершить в 2021 году. Однако с учетом технического состояния объектов в текущем году они не будут введены в эксплуатацию. Так, на момент окончания проверки (в ноябре 2021 года) техническая готовность питомника составила только 25,9%, лаборатории — 43,2%», — сообщила на Коллегии Счетной палаты РФ заместитель председателя Счетной палаты Г. С. Изотова.
Первоначально на реализацию Проекта было предусмотрено 1,5 миллиарда рублей. К 2021 году его стоимость выросла на 15,3% до 1,76 миллиарда рублей. Основная причина удорожания проекта, как и несоблюдения его сроков — постоянная корректировка проектно-сметной документации. «На момент проверки скорректированная проектно-сметная документация по второму этапу еще не была утверждена. Это обстоятельство создает риски дополнительного увеличения финансирования для завершения проекта», — рассказала Изотова.
Что касается кассового исполнения расходов по проекту, то за весь период его реализации было освоено всего 661,2 миллиона рублей или 37,7% от поступивших ассигнований. Причем ежегодно на счетах заказчика проекта — Научного центра биомедицинских технологий ФМБА России — фиксировались значительные остатки переходящих средств. «Таким образом, расходование средств на реализацию проекта мы оцениваем как неэффективное», — констатировала Г. С. Изотова.
Проверка также выявила различные нарушения и недостатки при осуществлении государственных закупок в рамках проекта. Так, Научный центр заключил договор на разработку проектно-сметной документации с единственным поставщиком без соответствующего распоряжения Правительства РФ. Кроме того, не было обеспечено казначейское сопровождение заключаемых контрактов, а извещения о проведении закупок у единственного поставщика размещались с нарушением установленных сроков.
«Задержка извещения по одному контракту составила 473 дня. Кроме того, стоимость закупленного исполнителем оборудования оказалась на 22 миллиона рублей выше стоимости, заложенной в ПСД, и на 66,2 миллиона рублей выше среднерыночной стоимости», — привела примеры нарушений Изотова.
В ходе проверки также были установлены факты неэффективного использования имущества. Так, оборудование, приобретенное в 2019 году по необоснованно завышенной стоимости, в настоящий момент не используется и хранится на складе.
На Коллегии присутствовала заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства Н. Н. Михайлова. Она согласилась с выводами Счетной палаты: «Нам понятны наши дальнейшие шаги. Будем исправлять. Будем переводить исполнение данного контракта на казначейское сопровождение».