Если победитель не подписал контракт или подписал, но не вовремя, то ему грозит включение реестр недобросовестных поставщиков? Возможно, но не обязательно. Есть причины, помешавшие победителю подписать контракт, которые отдельные УФАС признали уважительными.
Так, зачастую контрагенты не подписывают контракты из-за санкций. Так, Свердловское УФАС (Решение от 28.03.2022 г. № 066/06/104-1050/2022) не включило сведения в РНП, поскольку победитель:
- получил письмо от производителя, что товар подорожал из-за санкций. Закупать его в прежних объемах, но на новых условиях он не мог;
- предоставил письма еще 14 производителей с информацией о том, что цены на товар повысили.
Не нашло причин для внесения в реестр также: Тульское УФАС, которое учло, что победитель представил пояснения и письма от производителей о приостановке поставок и удорожании товаров (решение от 18.03.2022 г. по делу № 071/06/104-232/2022);
Однако, в частности Девятый арбитражный апелляционный суд (постановление от 20.09.2022 г. № 09АП-55617/2022 по делу № А40-92695/2022) посчитал законным решение включить в РНП данные о победителе, который не подписал контракт и не обеспечил его исполнение, поскольку производитель остановил поставки из-за политической и экономической обстановки. Суд отметил: невозможность поставки со стороны производителя не исключает ответственности победителя.
Победителя могут не признать уклонившимся, если контракт не подписан из-за болезни ответственного сотрудника. К такому выводу пришли, например, ФАС (Решение от 03.12.2021 г. по делу № 21/44/104/573ГОЗ), Владимирское (решение от 17.08.2022 г. по делу № РНП33-1775), Северо-Осетинское УФАС (решение от 27.07.2022 г. по делу № РНП 15-22/22). При принятии решений контролеры учли, в частности, успешный опыт победителя в исполнении других контрактов и факт оформления обеспечения.
Однако, в практике есть и другое мнение. Например, АС Волго-Вятского округа (Постановление от 13.04.2022 г. № Ф01-8589/2021 по делу № А31-7855/2021) не посчитал травму ноги директора уважительной причиной, чтобы не подписывать контракт, поскольку:
- полномочия на подписание могли возложить на другого сотрудника;
- из больничного не следует, что директора госпитализировали и что его травма серьезная;
- обеспечение не представили.
ВС РФ не стал пересматривать дело (Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2022 N 301-ЭС22-13037 по делу № А31-7855/2021) .