Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год.
Данные рекомендации Правительство РФ, органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления учитывают при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, при разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений. Также рекомендации учитывают трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, функционирующие в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в текущем году.
В этом году пополнился новым разделом с отраслевой спецификой установления систем оплаты труда в учреждениях сферы дорожного хозяйства.
Установление и изменение систем оплаты труда должно учитывать ряд принципиальных положений. Прежде всего, необходимо обеспечить сохранение достигнутого уровня оплаты труда и категорически не допустить снижения показателей в 2026 году; для этого, в частности, следует проводить индексацию заработной платы. Не менее важно выстроить механизм, при котором размер вознаграждения напрямую зависит от результатов и качества выполняемой работы.
При формировании системы оплаты труда обязательно нужно опираться на государственные гарантии, закрепленные в трудовом законодательстве. Это, во‑первых, соблюдение минимального размера оплаты труда (МРОТ), а во‑вторых — учет правовых позиций Конституционного Суда РФ. В частности, надлежит начислять надбавки за работу в особых климатических условиях сверх МРОТ, а также предусматривать доплаты за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу и за работу в ночное время, за совмещение должностей. Кроме того, компенсации за сверхурочную работу должны исчисляться исходя из всей заработной платы, а не только из оклада; при задержке выплаты зарплаты работнику полагается компенсация — даже если сама зарплата по каким‑либо причинам не была начислена. Также следует иметь в виду, что лишение работника премии на весь период действия дисциплинарного взыскания признается неправомерным, а работник с неполным рабочим временем имеет право на гарантированную зарплату в размере МРОТ.
Существенным направлением работы является совершенствование структуры заработной платы: нужно выверить соотношение между размерами окладов и ставок, с одной стороны, и выплатами компенсационного и стимулирующего характера — с другой. При установлении окладов и ставок заработной платы целесообразно применять дифференцированный подход: их размер должен зависеть от должности или профессии и определяться на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп.
Особого внимания заслуживает оплата труда работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда: для них необходимо предусмотреть повышенную оплату. Наконец, при разработке и корректировке систем оплаты труда важно опираться на действующие системы нормирования труда, обеспечивающие обоснованность и прозрачность расчетов.
В числе ориентиров при формировании и корректировке систем оплаты труда указаны выплаты за наставничество.
Если говорить о сферах, то в рекомендациях приведены ориентиры по доле выплат по окладам и ставкам заработной платы в структуре оплаты труда. Речь именно о рекомендациях, а не об обязательных нормах. Так, на установление окладов и ставок заработной платы рекомендовано направлять от фонда оплаты труда (с оговорками по составу исключаемых выплат):
— в сферах образования, физкультуры / спорта, лесного хозяйства — не менее 70%;
— в сферах ветеринарии и дорожного хозяйства — не менее 60%;
— в службе занятости населения — не менее 55%;
— в областях здравоохранения и культуры — не менее 50%.
В отраслевых разделах этот акцент на доле окладов увязывают с задачами сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижности профессий и снижения внутрирегиональной дифференциации. По сути, речь о том, чтобы большая часть заработка приходилась на фиксированную часть, а компенсационные и стимулирующие выплаты оставались надстройкой над ней.