Правомерная начальная цена контракта бережет бюджетный рубль

При определении и обосновании начальной (максимальной) цены реализуется принцип эффективности расходования бюджетных средств, предполагающий достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономность) и (или) наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативность) (статья 34 Бюджетного кодекса).

Ирина Евграфовна ЗАЙКО, заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы

Для правомерного обоснования начальной (максимальной) цены контракта необходимо, чтобы виды и объемы работ (услуг), количество и ассортимент товаров в документации о торгах, проектно-сметной документации, коммерческих предложениях, расчете начальной (максимальной) цены контракта совпадали. Установление завышенной начальной (максимальной) цены контракта за счет завышения объемов и стоимости работ и материалов не является ее достоверным (надлежащим) обоснованием. Так, суд признал необоснованной начальную (максимальную) цену контракта в результате выявления:

• несоответствия проектной и сметной документации, приведшего к завышению объемов и стоимости работ и материалов;
• формирования обоснования начальной (максимальной) цены контракта с учетом средней стоимости строительства одного квадратного метра по информации о ранее проведенных трех торгах на строительство под ключ, в которых предмет аукциона был не аналогичен предмету данного аукциона;
• указания стоимости одного квадратного метра жилых помещений при отсутствии обоснования всей стоимости контракта;
• включения расходов на добровольное страхование объекта при отсутствии в проекте контракта такой обязанности подрядчика;
• включения стоимости работ по ограждению дороги, исключенных из проекта при гос­экспертизе, работ по прокладке труб подземным способом, тогда как проект предусматривал прокладку трубопровода над землей^[1].