Эффективность в сфере закупок связана в первую очередь с реализацией тех целей, которые ставит перед собой власть как на уровне субъектов, так и на уровне страны и, естественно, руководство той или иной корпорации. На мой взгляд, критически важно, чтобы осуществляя, выстраивая и стандартизируя работу по осуществлению закупок, получая эффективность с точки зрения затрат финансовых и материальных, мы бы еще эффективно работали с населением.

М. И. БЕСХМЕЛЬНИЦЫН,
начальник Контрольно-аналитической службы президента ОАО «РЖД», руководитель Центра исследований и предотвращения угроз и рисков ИСПИ РАН

В основе цены любого товара или услуги лежат затраты на его производство. Однако в конечном итоге цена — это результат договоренности между покупателем и продавцом. Так вот, на мой взгляд, очень важно, чтобы гражданам было понятно, что цена приобретенного товара была обусловлена именно этой договоренностью, а не складывалась вследствие каких-то манипуляций на электронных площадках и коррупционных сговоров. Критически важно, чтобы закупленные товары и услуги были правильно восприняты обществом. Приведу один интересный пример. Еще будучи аудитором Счетной палаты РФ, я занимался оценкой эффективности реализации программ по улучшению медицинского обслуживания населения. Существуют разные оценки эффективности: есть оценки реализации данных программ со стороны тех, кто разрабатывает и воплощает их в жизнь, — чиновников; есть оценки со стороны тех, кто реализует задачи оказания услуг населению, то есть профессионального сообщества. Но самое главное — это оценка конечного потребителя услуг. Так вот, тогда немалые средства были потрачены на постройку зданий и закупку оборудования, но социологический опрос населения, проведенного в целях определения уровня удовлетворенности качеством медицинского обслуживания, указал на его снижение. Поэтому, по моему мнению, целесообразно вовлекать в контроль за закупочным процессом все большее количество представителей общественности. С одной стороны, это даст нам возможность сделать закупку более прозрачной, с другой — достичь целей, которые ставят перед собой те, кто руководит субъектом Федерации и страной.

Важнейшую роль в определении эффективности закупок играют контролирующие органы. В первую очередь потому, что они, начиная со Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и, конечно же, органов контроля исполнительной власти, априори обладают большим доверием общества, так как напрямую не участвуют в закупочном процессе и не заинтересованы в его результатах. Они действуют от имени общества. Поэтому на сегодняшний день общественный контроль, осуществляемый в целях реализации принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактной системы, предупреждения и выявления нарушений требований нормативно-правовых актов о контрактной системе, носит ключевой характер.

Внимание

В состав совещательного органа ОАО «РЖД», отвечающего за общественный аудит эффективности проводимых закупок входят представители Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей.