Главное контрольное управление города Москвы большое внимание уделяет проведению предварительного контроля соблюдения законодательства в сфере закупок. Одним из наиболее часто выявляемых на этом этапе нарушений является неправомерное изменение существенных условий контрактов.

Ксения Андреевна РОДИОНОВА,
заместитель начальника управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления города Москвы — начальник отдела предварительного контроля

Зачастую заказчики неправильно трактуют положения Закона № 44‑ФЗ о контрактной системе и вносят изменения в контракты, игнорируя установленные ограничения. Основной проблемой при реализации права заказчика на изменение условий контракта служит размытое толкование понятия «существенные условия контракта».

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44‑ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 указанного закона.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Данное положение относится к общему праву, тогда как взаимоотношения заказчиков и поставщиков при обеспечении государственных и муниципальных нужд регулируются Законом № 44‑ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44‑ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Важно

Все условия, объявленные на торгах, являются для заказчика и поставщика существенными: предмет контракта, сроки поставки, объем закупки, сроки действия, порядок оплаты и т. д.

Изменение объемов

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 95 Закона № 44‑ФЗ изменение существенных условий контракта возможно, если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10%.