Функции по контролю в финансово-бюджетной сфере являются одним из приоритетных направлений деятельности Федерального казначейства и основываются на принципах эффективности, риск-ориентированности, автоматизации, цифровизации, единства методологии, взаимодействия, информационной открытости, что по своей сути задает новый ориентир направления развития госфинконтроля, связанный с обеспечением финансово-экономической стабильности при одновременном росте доверия общества. О результатах контрольной деятельности Управления Федерального казначейства по Оренбургской области читайте в статье....

В качестве основных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере можно выделить оплату денежных обязательств с нарушением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, нарушения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Одно и распространенных нарушений — недостижение объектом контроля запланированных значений показателей результативности предоставления субсидии.

Управление выявило значительный объем таких нарушений, как неправомерное использование бюджетных средств. Нарушения на более, чем 100 млн рублей объекты контроля устранили. По итогам 2016-2022 годов должностные лица Управления вынесли 227 постановлений о назначении административного наказания на сумму 2,3 млн рублей. Сумма уплаченных штрафов составила 1,9 млн рублей.

Анализ ОГ(М)ФК и ГАБС

В соответствии с нормами статей 265 БК, 266.1 Бюджетного кодекса внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль реализуют Федеральное казначейство и ОГ(М)ФК. При этом статьи 23.7 и 23.7.1 КоАП РФ правом рассмотрения дел об административных правонарушениях наделяют только федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. ОМФК не наделены самостоятельными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Отсутствие регламентированных норм и правил реализации ОМФК полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях усложняет привлечение лиц, нарушивших бюджетное законодательство РФ, к административной ответственности. С 2016 года Федеральное казначейство исполняет исключительные полномочиями по анализу ОГ(М)ФК в соответствии с частями 3 и 4 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ. Из 489 муниципальных образований Оренбургской области ОМФК были созданы только в 291 муниципальном образовании, а это порядка 60 % от общего количества. В результате совместной работы с Прокуратурой и судами Оренбургской области, в рамках мер прокурорского реагирования отдельным главам муниципальных образований Оренбургской области внесены представления с требованием организовать осуществление ВМФК, в суд направлены исковые заявления об обязании создания ОМФК. Начиная с 2019 года во всех муниципальных образованиях Оренбургской области исполняются бюджетные полномочия по организации ВМФК. Казначейским анализом охвачено 100 % ОМФК.

В рамках Методики проведения анализа осуществления ГАБС ВФА, утвержденной Приказом Минфина России от 27декабря.2019 № 1657, с 2020 года осуществляет мониторинг и анкетирование более 700 ГАБС, действующих на территории Оренбургской области.

Информационные технологии

Внедрение информационных технологий создает широкий спектр возможностей для перехода к новой модели контроля на основе данных информационных систем (ПФК ГИИС «Электронный бюджет», ГИС ГМП, ЕИС) и систем управления рисками (ПИАО функционал инструмента — «Паспорт объекта контроля», модуль «Риск мониторинг» подсистемы «Мониторинг закупок» ЕИС).

Постепенное внедрение цифрового контроля обеспечивает доступ к учетным данным объектов контроля, цифровой обмен и дистанционный мониторинг, позволит контролировать процессы, а не результаты, определить этапы, на которых произошел сбой и своевременно внести коррективы.