В 2024 году Контрольно-счетная палата Москвы — первый в современной России орган внешнего независимого государственного финансового контроля — отметила 30 лет со дня образования. Это хороший повод подвести итоги и наметить дальнейшие планы. О том, что за этот период сделано и что еще предстоит сделать, мы поговорили с председателем Контрольно-счетной палаты Москвы Виктором Александровичем Двуреченских.

— Виктор Александрович, 30-летний юбилей — это повод поговорить о наработанных результатах и задать вектор развития на перспективу. Давайте начнем с первого. Какие результаты работы КСП Москвы за пройденные годы вы считаете самыми значимыми и которые вы хотели бы сегодня отметить?

— 30 лет — действительно немалый срок, и за это время очень многое сделано, хотя начинать приходилось с чистого листа. Контрольно-счетная палата Москвы была первым органом внешнего государственного финансового контроля в современной России, можно сказать первопроходцем. Первое достижение, о котором хочется сказать, — создание прочной методологической базы. На сегодняшний день у нас действует 13 стандартов, в развитие которых разработано несколько десятков методических рекомендаций.

Второе достижение, которым мы очень гордимся, относится к области информатизации и цифровизации. Еще в 2004 году мы приняли решения вплотную заняться информационно-аналитической работой, для чего и была создана соответствующая инспекция. Следующим шагом на этом непростом пути стала разработка в 2007 году специализированного программно-аппаратного комплекса обработки финансовой информации и бюджетной отчетности, который в 2015 году был эволюционно перепроектирован и введен в промышленную эксплуатацию в виде полноценной комплексной информационно-аналитической системы. Данная система — это полностью наша задумка, и создавали ее мы своими силами. В 2018 году функциональные возможности системы были дополнены средствами обработки больших объемов данных и возможностями современной визуальной аналитики. В 2022 году мы приступили к реализации требований импортозамещения.

Мы понимаем, что любая система не может существовать без источников информации. При этом было очень важным определить оптимальную степень доступа, то есть какая именно нам нужна информация и в каком объеме. Лично я считаю, и мое мнение подтверждает такая наука, как кибернетика, что избыток информации создает большие проблемы. К решению этого вопроса подошли скрупулезно, и на сегодняшний день мы имеем доступ ко всем ключевым информационным системам города. Режимы доступа зависят от класса безопасности систем. Из информационных систем более высокого класса безопасности, нежели наша, мы выгружаем агрегированную обработанную информацию. С системами, чей класс безопасности совпадает с нашей, мы можем работать в онлайн-режиме. Например, к системам Департамента финансов города Москвы у нас имеется онлайн-доступ.

На сегодняшний день наша информационная система стала тем инструментом, который позволяет нам системно планировать свою деятельность, получать в необходимом объеме информацию о деятельности проверяемых органов и организаций и в полной мере реализовывать рискориентированный подход. Кстати, что касается последнего, то КСП Москвы — единственная палата, которая имеет стандарт по рискориентированному подходу.

И если в начале пути, когда не было нужных методик, необходимой информации, мы в большей мере занимались последующим контролем, анализом финансовой и бухгалтерской отчетности, то сегодня мы нацелены на предварительный контроль, на предотвращение нарушений и недостатков. Развитие методологии, информатизация и приоритет — экспертно-аналитические мероприятия — это те принципиальные изменения, которые произошли за 30-летнюю историю КСП.

Не могу не сказать о проделанной работе по расширению полномочий КСП Москвы. Еще 15 лет назад мы начали последовательно решать задачу по передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля представительными органами внутригородских муниципальных образований столицы КСП Москвы. На тот момент со 125 представительными органами на добровольной основе были подписаны соглашения. В прошлом году процесс передачи полномочий завершен в полном объеме.