Кто заплатит НДС?

Д. А. Казанцев

Плательщик УСН является полноценным участником государственных и муниципальных закупок, и его заявка не может быть отклонена на основании избранной им системы налогообложения. Более того, что в большинстве случаев такой участник пользуется всеми преференциями, предусмотренными новыми правилами применения нацрежима. Однако как заказчику корректно отразить в контракте упрощенную систему налогообложения? И как новые правила Налогового кодекса в части УСН могут повлиять на оплату контракта? Об этом рассказывает Дмитрий Александрович Казанцев, к. ю. н., член Совета ТПП РФ по развитию системы закупок. (Ситуацию с НДС прокомментировали представители региональных органов ВГФК.)

Упрощенка и НДС

Проблему исчисления НДС при заключении контракта с плательщиком налога, уплачиваемого при применении УСН, нельзя назвать новой. Она возникает в работе любого заказчика, и государственные не являются исключением.

Нюансы учета фактора УСН при заключении и исполнении государственного контракта сосредоточены вокруг конфликта формального и фактического соблюдения принципа эффективного расходования денежных средств заказчика. Ведь только человеку, далекому от закупок, может казаться, что расходы на приобретение продукции равны цене контракта, предложенной победителем аукциона.

Да, заказчику приходится учитывать и издержки на проведение самого аукциона, и условия складирования, и издержки на использование приобретенной продукции в повседневной деятельности организации, и стоимость владения, эксплуатации, энергоемкости, простоя из-за ремонта, брака и т. д. Но все это — сопутствующие издержки каждой крупной закупки, и они напрямую не связаны с режимом налогообложения контрагента.

Зато этим режимом напрямую обусловлен тот уровень расходов, который заказчик понесет непосредственно в связи с оплатой контракта. Ведь если поставщик (подрядчик, исполнитель) не применяет упрощенную схему налогообложения, то после оплаты контракта заказчик имеет право предъявить к возмещению сумму НДС, включенную в цену контракта. А вот при заключении контракта контрагентом, который использует УСН, такое возмещение для заказчика невозможно.