В современных условиях одним из приори­тетов деятельности контрольно-счетных органов является проведение аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств. Федеральный закон о контрактной системе № 44‑ФЗ также нацеливает органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля на оценку результатов, степени достижения целей государственных и муниципальных закупок. В данной статье мы обобщили практический опыт проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетной палаты Республики Татарстан.

На современном этапе развития экономики одним из основополагающих принципов бюджетной системы РФ согласно статье 28 Бюджетного кодекса является принцип эффективности использования бюджетных средств, который требует от контролирующих органов создания адекватных методов и инструментов государственного финансового контроля. Эти инструменты должны позволить определить степень достижения запланированных социально-экономических целей и тем самым дать оценку эффективности использования государственных средств.

Руководство Татарстана уделяет большое внимание развитию и совершенствованию взаимодействия органов государственного финансового контроля и надзора, прокуратуры и правоохранительных органов. Еще в 2005 году по решению президента республики создан Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля. Работа совета стала экспериментальной моделью организации единой системы надзорной деятельности в регионе.

Внешний и внутренний контроль имеют существенные различия. Во-первых, внешний контроль характеризует публичность результатов его осуществления, которые имеют иных потребителей: гражданское общество, законодательное собрание, высшее должностное лицо региона. Во-вторых, внутренние и внешние контролеры применяют разные подходы к определению объектов контроля. Для внешнего контроля объект постоянен — это публичные ресурсы региона (бюджет, материальные и нематериальные активы). Объекты же внутреннего контроля для внешнего являются проверяемыми органами и организациями. В-третьих, по закону КСО — единственный орган, который может и должен комплексно оценивать эффективность использования публичных ресурсов региона. Тем не менее у внутреннего и внешнего контроля есть совместные задачи, а значит, и общие проблемы.