Результаты экспертно-аналитического мероприятия, проведенного Счетной палатой Оренбургской области, показали, что система управления землепользованием нуждается в совершенствовании, а также в комплексной, своевременной, системной информации. Подробнее о выводах контролеров рассказал Игорь Валентинович Кривилёв, аудитор Счетной палаты Оренбургской области.

В 2023 году Счетная палата Оренбургской области провела экспертно-аналитическое мероприятие по оценке влияния использования земель, государственная собственность на которые не разграничена, на формирование доходной части консолидированного бюджета региона. Актуальность темы обусловлена тем, что в нашей области имеется значительный объем неразграниченных земель. Вовлечение их в хозяйственный оборот рассматривается как один из источников пополнения доходов муниципальных бюджетов.

Меры принимаются, но вопросы остаются

За анализируемый период 2020–2022 годов органы региональной власти предприняли ряд конкретных мер.

1Закон Оренбургской области от 30 сентября 2020 года № 2422/670-VI-ОЗ предусматривает перераспределение отдельных полномочий в области земельных отношений между некоторыми органами местного самоуправления и органами государственной власти Оренбургской области. В соответствии с этим документом пять муниципальных образований передали полномочия в области земельных отношений Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Подчеркнем, что реализация указанных полномочий способствует формированию новых земельных участков как объектов гражданских правоотношений. В связи с этим очень важно, что Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений активизировало мероприятия с целью вовлечения в хозяйственный оборот значительного количества земельных участков.

2С 2021 года в соглашениях с Министерством финансов Оренбургской области установлены плановые показатели по увеличению доходов муниципальных бюджетов за счет вовлечения в хозяйственный оборот земель, государственная собственность на которые не разграничена. Это сделано с целью активизировать деятельность администраций муниципальных образований по вовлечению неразграниченных земель в оборот.

Анализ структуры и динамики доходов консолидированного бюджета Оренбургской области показывает их ежегодный прирост. В том числе растут доходы от использования земель, государственная собственность на которые не разграничена. Доходы консолидированного бюджета области в 2022 году по отношению к 2020 году по данному источнику увеличились на 877 миллионов рублей, или в 1,7 раза, и составили около 1,9 миллиарда рублей.

По данным муниципальных образований области, в хозяйственный оборот не вовлечено 1,5 миллиона гектаров земель, государственная собственность на которые не разграничена. Это значительный резерв для увеличения поступлений доходов в консолидированный бюджет Оренбургской области. И чтобы его задействовать, необходимо по максимуму вовлекать в хозяйственный оборот земли этого статуса.