Публикации → Практика

ГКУ Челябинской области утвердило методические рекомендации

Для совершенствования методических и практических подходов к контрольным мероприятиям, а также повышения их эффективности Главное контрольное управление Челябинской области разработало и утвердило восемь методический рекомендаций.

Аудит закупок — приоритет системы контроля: читайте статью из нового номера журнала Финконтроль

Аудит в сфере закупок — это уникальное полномочие контрольно-счетных органов, которое дает возможность комплексно рассмотреть процесс закупок для муниципальных нужд, выявить проблемы, причины нарушений и недостатков, добиться их устранения.

Сотрудники муниципальных контрольно-счетных органов Псковской области смогут составлять протоколы на нарушителей

В Псковской области расширены полномочия должностных лиц, которые осуществляют муниципальный финансовый контроль. Им дали право составлять протоколы по факту нарушений, предусмотренных законом региона об административных правонарушениях. Соответствующие поправки в статью 4.1 регионального закона «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» утвердили депутаты Псковского областного Собрания 30 марта.

Муниципальные контракты не заключают на сумму, превышающую доведенные лимиты

Заключение муниципальных контрактов на сумму, значительно превышающую доведенные лимиты бюджетных обязательств, является нарушением норм бюджетного законодательства.

Картельный сговор влечет штраф

Два поставщика лекарственных препаратов заключили устное антиконкурентное соглашение, участвуя в закупках для медучреждений Кемеровской области.

О дате подачи заявки на участие в конкурсе, если заявка была изменена

Если участник закупки внес изменения в заявку на участие в конкурсе, при наличии одинаковых условий исполнения контракта датой подачи такой заявки будет считаться дата подачи последних изменений в его заявку.

За недостоверные сведения в заявке участника могут отстранить от аукциона

Заказчик обязан отстранить участника аукциона, если он в составе заявки предоставил недостоверную информацию.

Опыт исполнения контракта реорганизованная организация может старым контрактом

Участник закупки опыт исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ может подтвердить контрактом (договором) на выполнение строительных работ реорганизованной организации, если реорганизация юридического лица происходила в формах слияния, присоединения, преобразования.

Контракт без проведения торгов заключать нельзя

Муниципальные контракты на выполнение работ с единственным поставщиком не заключают без проведения торгов.

Укрупнять лоты незаконно

Незаконно объединять в один лот работы на различных дорогах в административных округах, не связанных друг с другом.

За ущерб бюджету муниципального образования должностное лицо штрафуют

За превышение должностных полномочий, которые привели к существенному ущербу бюджету муниципального образования, грозит штраф.

Отчет об исполнении контракта нужно размещать в ЕИС своевременно

Отчет об исполнении муниципального контракта в ЕИС нужно размещать в установленные сроки.

Закупку можно проводить у субъекта естественных монополий, даже если он не включен в реестр

Закупку у единственного поставщика – субъекта естественных монополий можно проводить вне зависимости от того, включен ли поставщик в реестр субъектов естественных монополий или нет.

Контракт оплачивается только поставщику, указанному в контракте

Оплата по контракту и возврат обеспечения исполнения контракта возможны только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в контракте.

Срок запроса о разъяснении документации об электронном аукционе, попадающий на выходной, переносится

Если последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе приходится на выходной день, то днем окончания срока является следующий за ним рабочий день.

При описании объекта закупки указывают только действующие ГОСТы

При описании объекта закупки заказчику целесообразно указать ссылку на конкретный ГОСТ. При этом ссылаться на недействующий или несуществующий ГОСТ заказчик не вправе.

Благодаря действиям ФАС России удалось сэкономить 150 млн рублей по контракту в сфере гособоронзаказа

Исполнение предписания антимонопольной службы компанией – разработчиком электротехнического оборудования для авиации позволило сэкономить 150 млн рублей в рамках контракта по гособоронзаказу.

В контракт нельзя включать условие о представлении финансового отчета

Заказчик не вправе требовать от поставщика финансовый отчет о понесенных затратах и копии подтверждающих их документов.

Можно установить условие об оплате работ до заключения договора

Заказчик вправе установить в положении о закупке возможность выполнения работ и их оплаты до заключения договора по результатам проведения процедур закупки.

Каким методом можно определить НМЦК на текущий ремонт зданий

Заказчик вправе при определении и обосновании НМЦК на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений, применить метод сопоставимых цен.

При описании объекта закупки лучше сослаться на конкретный ГОСТ

При описании объекта закупки заказчику целесообразно указать ссылку на конкретный ГОСТ. Такой вывод содержит письмо Минэкономразвития России от 13.10.2016 № Д28и-2776.

Если на вскрытии конвертов с заявками никто не присутствовал, покупку назначают заново

Если никто не присутствовал на вскрытии конвертов с заявками и не направил окончательные предложения, это отражают в итоговом протоколе. В этом случае заказчик осуществляет новую процедуру закупки.

По поэтапному контракту необходимо размещать отчет об исполнении отдельного этапа в ЕИС

Если условия контракта не предусматривают этапы, но поставка товара, его приемка и оплата производятся регулярно, то заказчику нужно составлять отчет об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и размещать его в ЕИС в сфере закупок.

Работником контрактной службы может быть специалист с высшим образованием по любой специальности

Работником контрактной службы может являться специалист, имеющий диплом о высшем образовании по любой специальности. Требования к работникам контрактной службы представлены в письме Минэкономразвития России от 16.11.2016 № Д28и-2993.

Бухотчетность централизованной бухгалтерии подписывает руководитель и главбух

Бухгалтерскую (бюджетную) отчетность, составленную централизованной бухгалтерией, подписывает руководитель учреждения, передавшего ведение учета, руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер-специалист) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского (бюджетного) учета (письмо Минэкономразвития России от 16.11.2016 № 02-08-07/67181).

Оплату труда работников контрактной службы прописывают в коллективном договоре

Система оплаты труда работников контрактной службы должна быть установлена работодателем в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте (письмо Минэкономразвития России от 14.10.2016 № Д28и-2698).

При описании объекта закупки можно указать конкретный ГОСТ

Если заказчик в документации об аукционе указал требование о соответствии товара ГОСТу, участнику достаточно предоставить согласие на поставку товара, не перечисляя характеристики товара (письмо Минэкономразвития России от 30.09.2016 № Д28и-2640).

В одни торги не включают строительные работы и поставку оборудования

Объединение в составе одной закупки различных по функциональным характеристикам товаров, работ, услуг влечет за собой ограничение конкуренции ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в указанной закупке (письмо Минэкономразвития России от 16.09.2016 № Д28и-2405).

Уполномоченный орган, только определяющий поставщиков, не может выступать стороной контракта

Если уполномоченный орган, учреждение только определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей), стороной контракта в таком случае является государственный или муниципальный заказчик (письмо Минэкономразвития России от 21.09.2016 № Д28и-2546).

Заказчик сам решает, создавать или нет приемочную комиссию

Заказчик сам определяет, нужно ли создавать приемочную комиссию (письмо Минэкономразвития России от 10.10.2016 № Д28и-2616).

О сроке возврата обеспечения исполнения контракта

Срок возврата обеспечения исполнения контракта в документации о закупке заказчик должен устанавливать с учетом срока исполнения основного обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На лицензируемую деятельность заказчик вправе требовать копию лицензии

Если деятельность, являющаяся объектом закупки, подлежит обязательному лицензированию, заказчик обязан установить к участнику закупки требование о представлении в своей заявке копии лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

О формах проведения торгов в области закупок

Закон № 223-ФЗ к торгам относит конкурс и аукцион.

Работы, выполненные досрочно, оплатить можно раньше

Оплатить работы, выполненные досрочно, можно раньше срока, установленного в контракте, если проведена экспертиза и составлен документ о приемке выполненных работ. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 06.09.2016 № Д28и-2424.

Какое муниципальное учреждение вправе закупать у единственного поставщика

Муниципальное бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей в случае, если она входит в перечень, установленный подпунктом 5 пункта 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

При подведении итогов закупки можно производить аудио- и видеозапись

Участникам закупки можно производить аудио- и видеозапись при рассмотрении предложений участников закупки или подведении итогов закупки (при проведении открытой процедуры закупки).

Услуги по аренде земельного участка можно приобрести у единственного поставщика

Закупку услуг по аренде земельного участка можно приобрести у единственного поставщика (письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 № ОГ-Д28-9907).

Филиалы, созданные за рубежом, не могут быть заказчиками в рамках Закона № 223-ФЗ

Если филиал не зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц, то он не является заказчиком по смыслу Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В заявке на открытый аукцион можно требовать наличия налоговой декларации

В составе заявки на участие в открытом аукционе заказчики вправе устанавливать требования о наличии налоговой декларации.

Поменялось название улицы, где оказывают услуги - контракт расторгают

Если изменение названия улицы связано с местом оказания услуг и является существенным в рамках контракта, то заказчику необходимо расторгнуть такой контракт по соглашению сторон и осуществить новую закупку.

Обеспечить заявку на участие в электронных аукционах можно только внесением денежных средств

Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Когда контракт считается исполненным

Государственный или муниципальный контракт будет считаться исполненным после выполнения обязательств сторонами в полном объеме.

Оплата до даты подписания контракта невозможна

Невозможно выполнять и оплачивать часть работ, произведенных до даты подписания контракта, заключенного по результатам электронного аукциона.

Заказчик сам определяет срок выполнения работ

Заказчик сам определяет в договоре срок оплаты выполненных работ, оказанных услуг, поставленного товара (письмо Минэкономразвития России от 13.07.2016 № Д28и-1786).

Срок подведения итогов закупки определяет заказчик

Заказчик вправе установить в положении о закупке срок подведения итогов закупки.

Заявку на участие в запросе котировок отклонят, если не указан ИНН

Если у участника запроса котировок нет ИНН, либо ИНН не указан в составе заявки на участие в запросе котировок, такая заявка будет отклонена.

Если в банковской гарантии предусмотрено бесспорное списание средств, документ принимают к исполнению безоговорочно

Если в банковской гарантии указано условие о праве бесспорного списания денежных средств со счета гаранта, документ принимают к исполнению безоговорочно.

К извещению об осуществлении закупки в ЕИС можно прикрепить отдельный файл

Если максимального количества размещаемых символов при формировании в ЕИС извещения об осуществлении закупки недостаточно, полную информацию можно прикрепить отдельным файлом.

Госконтракт с нулевой ценой не заключают

Заключение контракта с ценой, равной нулю, недопустимо и противоречит положениям гражданского и бюджетного законодательства.

Заказчик вправе потребовать подтверждение квалификации

Заказчик в документации о закупке вправе указать перечень сведений и документов, которыми участник закупки может подтвердить свою квалификацию.

Рассчитывать неустойки в зависимости от этапа исполнения контракта неверно

Производить расчет неустоек (пеней, штрафов) в зависимости от этапа исполнения контракта неправильно.

Не исполненный контракт с субъектами малого предпринимательства не учитывают в отчете об объеме закупок

Если контракт с субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией был расторгнут без исполнения, он не включается в отчет об объеме закупок.

Срок действия банковской гарантии можно предусмотреть в документации о закупке

В документации о закупке можно указать, что срок действия банковской гарантии превышает срок действия контракта на месяц (письмо Минэкономразвития России от 29.04.2016 № ОГ-Д28-5337).

Заказчик может требовать от участника наличия оборудования и персонала

Заказчик вправе требовать наличия у участников закупки соответствующего оборудования, квалифицированного персонала, а также опыта выполнения аналогичных работ. Соответствующие разъяснения представлены в письме Минэкономразвития России от 25.07.2016 № Д28и-1863.

Требовать от участника запроса котировок предоставления ИНН нельзя

Заказчик не вправе требовать от участника запроса котировок информации об ИНН и почтовом адресе (письмо Минэкономразвития России от 17.05.2016 № Д28и-1329).

Заключение трехсторонних госконтрактов запрещено

Законом о контрактной системе заключение трехсторонних контрактов исключено (письмо Минэкономразвития России от 14.06.2016 № Д28и-1614).

Когда заказчик может изменить цену контракта

Цену контракта заказчик вправе поменять по соглашению сторон (письмо Минэкономразвития России от 14.06.2016 № Д28и-1614).

Муниципальное бюджетное учреждение вправе участвовать в электронных аукционах в качестве участника закупки

Муниципальное бюджетное учреждение вправе участвовать в электронных аукционах в качестве участника закупки, а также быть поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по муниципальному контракту.

В документации о закупке нельзя устанавливать приоритет товарам отечественного происхождения

Заказчики не могут сделать критерием оценки заявки отечественное происхождение товара. Как и устанавливать в документации о закупке приоритет товарам российского происхождения.

В договоре должен быть указан срок исполнения в обязательном порядке

В договоре, заключенном по результатам закупки, должен быть указан конкретный срок исполнения (письмо Минэкономразвития России от 29.02.2016 № Д28и-478).

Невозможно обеспечить одной банковской гарантией несколько контрактов

Обеспечить исполнение нескольких контрактов одной банковской гарантией невозможно (письмо Минэкономразвития России от 18.04.2016 № Д28и-1057).

Заявку на участие в открытом конкурсе можно поделить на тома

Участник закупки вправе разделить заявку на участие в открытом конкурсе на несколько томов (письмо Минэкономразвития России от 23.05.2016 № Д28и-1328).

Работникам сферы закупок необходимо пройти переподготовку или повышение квалификации

Минобрнауки напомнил, что необходимо проводить профессиональную переподготовку или повышение квалификации сотрудников организации в сфере закупок.

В положении о закупке можно установить условие об одностороннем расторжении договора

В положении о закупке заказчик может предусмотреть условие и возможность одностороннего расторжения договора.

Командировочные выплаты не включают в план закупок

Возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и не подлежит включению в план закупок.

Компенсация затрат на обязательные медосмотры не является закупкой

Возмещение расходов на обязательные медосмотры не признаются закупкой.

Контрактных управляющих может быть несколько

Закон о контрактной системе закупок не ограничивает количество контрактных управляющих.

Существенное условие госконтракта – срок оплаты

Срок поставки является одним из главных условий договора поставки.

ИНН в заявке на участие в электронном аукционе указывают лишь в случае его наличия

Заявку на участие в электронном аукционе не отклоняют, если в ней не указан ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, по причине его отсутствия.

Минэкономразвития разъяснило возможность обоснования НМЦ контракта данными из интернета

Основанием такого подтверждения НМЦК послужило январское письмо Минэкономразвития (№ Д28 и-60), разъяснения которого находят все большее применение в практике заключения контрактов.

Как определить срок подачи заявок на участие в аукционе

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе отсчитывают со следующего дня после того, как размещено извещение о проведении аукциона.

Как определяется цена контракта при совместном конкурсе

Организатор совместных торгов в ЕИС указывает сумму Н(М)Ц контрактов каждого заказчика.

Отчет об исполнении договоров филиал не ведет

Заказчик самостоятельно размещает отчет об исполнении контракта или о результатах отдельного этапа исполнения.

При интернет-покупках чек будет в электронном виде

При совершении покупок в интернет-магазинах в безналичной форме фискальные чеки клиенты будут получать в электронном виде.