1
Журнал Финконтроль № 1 • 2018

Содержание номера

Актуальные вопросы финансового контроля
В середине февраля в Москве состоялось ХI заседание рабочей группы Минфина России по совершенствованию внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Оно было посвящено обсуждению проблем осуществления контрольной деятельности и законодательных новелл, которые призваны снять часть этих проблем. В заседании принимали участие представители Министерства финансов РФ, региональных органов государственного финансового контроля из 20 субъектов РФ, экспертного сообщества.
«Финконтроль» поздравил лучших контролеров!
Объявлены все победители Первого Всероссийского конкурса контрольно-ревизионных органов и главных распорядителей бюджетных средств (в части осуществления ВФК и ВФА): «Лучший контрольно-ревизионный орган государственного (муниципального) финансового контроля» и «Лучшая практика осуществления внутреннего финансового контроля и аудита главным распорядителем бюджетных средств». Конкурс проводился по итогам 2016 года. Он был организован журналом «Финконтроль» совместно с Союзом развития государственных финансов.
Востребованность выпускников как условие бюджетного финансирования
Контрольно-счетная палата Волгоградской области провела анализ эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на финансирование среднего профессионального образования (СПО). В соответствии с рекомендациями внешнего контролера работа по устранению выявленных недостатков действующего механизма исполнения полномочий по подготовке кадров в регионе проведена. Есть значимые результаты.
Механизмы регионального программного бюджета требуют усовершенствования
Государственный аудит содержания, сущности и результативности механизмов программного бюджета (планирования, исполнения) имеет важное значение для поиска путей повышения эффективности использования государственных финансовых ресурсов регионов. Контрольно-счетная палата Калининградской области уделяет особое внимание как методологическим, так и практическим аспектам аудита процессов формирования и исполнения программного бюджета области.
Не дублировать, а дополнять
К полномочиям контрольно-счетных органов Бюджетный кодекс относит подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Похожее полномочие есть и у органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ, — проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Как внешнему и внутреннему контролерам выполнить указанные требования законодательства, не дублируя друг друга, а совместно работая на повышение действенности системы ВФК и ВФА?
Практика возмещения ущерба по предписаниям
Практика направления представлений и предписаний по результатам осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля существует почти пять лет — применение этого механизма реализации итогов контрольных мероприятий пришло на смену достаточно мягким предупреждениям о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. В связи с этим одной из основных задач органов государственного (муниципального) финансового контроля стало соблюдение тонкой грани между фискальными и предупредительными мерами, принимаемыми по результатам проверок и ревизий.
Правомерность как условие
Пожалуй, нет контролера в бюджетной сфере, который бы не столкнулся с таким нарушением, как неправомерное использование бюджетных средств. Это одно из самых распространенных и вместе с тем до конца неопределенных законодательством нарушений, порождающее у контролеров многочисленные вопросы.
Контроль за госзаданием.  На что обратить внимание

Согласно Бюджетному кодексу одним из основных полномочий органов внутреннего государственного финансового контроля является контроль за полнотой и достовер­ностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. В Вологодской области более 90% бюджетных расходов осуществляется через реализацию государственных программ области (в 2017 году — 93,4%), поэтому исполнению данного контрольного полномочия уделяется особое внимание.

Нарушения в сфере строительства

Финансовый контроль в сфере строительства требует знания не только бюджетного законодательства, но и вопросов ценообразования строительной продукции, поскольку значительные риски завышения стоимости объектов связаны с корректностью применения отраслевых нормативов. Поэтому доскональное понимание инспектором требований к структуре и составу документов, обосновывающих расходы на строительство, является очень важным.

Электронные закупки — начало большого пути

Эффективные государственные закупки: качество или цена? Этот вопрос стал риторическим еще со времени действия Закона № 94‑ФЗ. И до сих пор экспертное сообщество пытается понять: что же все-таки должно быть в приоритете? Обсудить эту тему было предложено участникам экспертной дискуссии, прошедшей в рамках Гайдаровского форума-2018 «Эффективность государственных закупок: цена vs качество».

Н(М)Ц контракта на поставку лекарств считаем по-новому

Положения приказа Минздрава России от 26 октября 2017 года № 871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее — Порядок) вступили в силу 9 декабря 2017 года. В соответствии с новым Порядком стоимость лекарств при подготовке закупочной процедуры принято рассчитывать несколькими способами, каждый из которых сопровождается целым рядом условий и особенностей.

Новый имидж современного госконтроля
Управление Федерального казначейства по Оренбургской области было образовано 25 лет назад, в марте 1993 года. Спустя четверть века одним из новых направлений его работы стала контрольно-надзорная деятельность. Очевидно, что современная система внутреннего государственного финансового контроля не может опираться только на последующий контроль, который осуществляется, когда текущий цикл бюджетного процесса уже завершился. Руководство Федерального казначейства поставило задачу по выстраиванию системы контрольной деятельности на основе риск-ориентированного подхода, что позволило применять новые формы и методы осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Контроль по части 5 статьи 99 Федерального закона № 44 ФЗ: практические аспекты
Одним из органов государственной власти, на которые возложены полномочия по контролю в сфере закупок, является Федеральное казначейство и его территориальные органы. Основной перечень документов, которые проходят контроль по части 5 статьи 99 Федерального закона № 44 ФЗ таков: план закупок, план-график, извещение и документация о закупке, протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также информация о заключенных контрактах.
Профессия ревизора — больше искусство, нежели ремесло
В связи с передачей Казначейству России полномочий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере и сфере государственных закупок перед ведомством стояла цель обеспечить непрерывность контроля. Для этого необходимо было решить задачу по сохранению кадрового потенциала Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Управление Федерального казначейства по Омской области выполнило необходимые требования и смогло сберечь практически весь ревизорский корпус территориального управления Росфиннадзора. Именно это и стало залогом качественного и эффективного исполнения государственной функции на территории Омской области.
ВГФК от а до я.  Опыт Чувашской Республики
Мировой опыт показал, что рациональное и эффективное управление общественными финансами невозможно без применения различных форм государственного финансового контроля. О развитии внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, о пробелах законодательства в данной сфере читайте в статье. Светлана Александровна ЕНИЛИНА, заместитель председателя Кабинета министров Чувашской Республики — министр финансов
Внутренний финансовый контроль и аудит: диагноз неутешителен
В конце 2017 года эксперты Центра исследования бюджетных отношений (ЦИБО) провели оценку текущего состояния систем внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в некоторых федеральных органах исполнительной власти. Мы попросили руководителя проекта ЦИБО кандидата экономических наук Владимира Васильевича МИХЕЕВА поделиться результатами диагностики, а также выводами, которые были сделаны  в процессе ее проведения.
ВФА в финансовом органе. Практика и перспективы
В муниципальной программе города Братска по повышению качества управления муниципальными финансами на период до 2019 года поставлена цель: повысить эффективность расходования бюджетных средств и качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств и муниципальных учреждений. Решение этой задачи связано с организацией и качеством осуществления внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти города Братска.
Функциональная независимость ВФА: миф или реальность?
Несколько лет назад главных администраторов (администраторов) бюджетных средств (ГА(А)БС) наделили полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита. На сегодняшний день проведена большая работа по его внедрению и регламентации, однако до сих пор остается открытым вопрос: как обеспечить функциональную независимость ВФА? Давайте разберемся в этом вопросе.