Сопредседатель Совета по вопросам совершенствования внутреннего государственного финансового контроля, министр Правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления Евгений Александрович Данчиков в своем выступлении на последнем заседании Совета остановился на проблемах, которые мешают осуществлению эффективного контроля.

Евгений Александрович обратил внимание на четыре ключевых момента, которые снижают эффективность контрольной деятельности:

• Отсутствие отдельных элементов методологии контроля.
• Отсутствие в правовом поле возможности реализации результатов аналитических мероприятий, предварительного контроля.
• Проблема взаимодействия с учредительским контролем.
• Проблемы организации муниципального контроля.

Что касается методологии, то в первую очередь нужно определиться, что такое ущерб, и разграничить это понятие с понятиями нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.

Исходя из отчетов контрольных органов, размещенных на их сайтах, можно констатировать, что единообразного подхода к трактовке понятий «ущерб», «нецелевое использование бюджетных средств», «неэффективное использование бюджетных средств» нет. На сегодня, по данным Главконтроля, в 97 процентах случаев ущерб — это оплата фактически невыполненных работ, в 2,2 процента — оплата дополнительных неэффективных расходов, в 0,1 процента случаев — нецелевое использование, недополученные доходы, причинение вреда.

Сейчас практика трактовки этих понятий очень разнообразна, и ее нужно привести к одному знаменателю. Но самое главное — необходимо определить правила: как рассчитывать сумму ущерба, какие подтверждающие документы необходимы для того, чтобы подтвердить факт наличия ущерба, как фиксировать факт ущерба.