Принимать не принимать? Вот в чем вопрос

С. В. Мартыненко

В середине марта 2022 года представители сообщества внутренних государственных финансовых контролеров в режиме онлайн провели конференцию по проблемам квалификации нарушений при приемке и оплате строительно-монтажных работ. Если конкретнее, то речь на встрече шла о приемке и оплате тех работ и материалов, которые не предусмотрены контрактом (сметой). Вопросов при этом возникает множество: учитывать или не учитывать сопоставимость характеристик материалов, не предусмотренных сметой, допустимо ли вообще засчитывать измененный материал, и если да, то как при этом проверять его стоимость и т. д.

Потенциально по этому вопросу может быть два подхода к его решению. О них рассказал начальник управления контроля (надзора) и регуляторной политики Администрации губернатора Ульяновской области Ю. В. Казаков. Первый условно можно назвать радикальным, или формально-юридическим. Суть его — полностью игнорировать все то, что не предусмотрено сметой, то есть все, что не соответствует законтрактованным характеристикам работ или материалов. Требование Федерального закона № 44-ФЗ — поставлять и принимать следует только то, что предусмотрено контрактом (с учетом его изменений, оформленных в установленном порядке и в допустимых пределах).

Как отметил начальник управления контроля (надзора) и регуляторной политики Администрации губернатора Ульяновской области, помимо формально-правового обоснования этой позиции есть и другие нюансы. В отличие от цены, указанной в смете, которая легла в основу контракта и которая прошла ценовую экспертизу, контролеры не знают цену измененного материала. При этом не имеют компетенций и полномочий, чтобы ее устанавливать. И второй момент — ревизор не должен брать на себя риски, которые могут реализоваться при зачете измененного материала в случае, если что-то негативное случится при его эксплуатации.