Отчеты Счетной палаты не станут детективами, но понятными они обязаны быть

П. А. Демидов

Счетная палата РФ выступила в несвойственной для себя роли и разработала обучающий курс русского языка для чиновников. Директор Департамента внешних коммуникаций Счетной палаты РФ Павел Андреевич Демидов рассказал журналу «Финконтроль», что вдохновило аудиторов на такую творческую работу.

— Павел Андреевич, Счетная палата РФ разработала обучающий курс русского языка для чиновников. Прямо скажем, несвойственная роль для высшего контрольного органа. В связи с чем возникла такая идея?

— В последнее десятилетие в развитии государственного аудита сделан акцент на подотчетность, открытость и понятность. Счетная палата РФ — орган высшего аудита — воспринимает данные факторы как важнейшие элементы эффективного государственного управления. В 2018 году в своей стратегии Счетная палата зафиксировала, что открытость государства и все, что этому способствует, являются задачей органа высшего аудита. Таким образом, одна из подзадач стратегии — добиться, чтобы наши отчеты стали понятнее для всей аудитории: от экспертов до простых граждан.

Прогнав отчеты аудиторов через общедоступные сервисы, мы увидели, что оценка их понятности довольно низкая. Сервисы показали, что наши документы — это сложные тексты, которые могут понимать доценты, кандидаты наук, а, например, даже студенту- старшекурснику очень тяжело читать и понимать изложенное, не говоря уже об обычных, неподготовленных к такому «чтиву» людях. Кстати, на сложность понимания наших отчетов обратил внимание и председатель Счетной палаты РФ Алексей Леонидович Кудрин. На одном из первых заседаний Коллегии Счетной палаты он сказал: «Я доктор наук (26 сентября 2018 года А. Л. Кудрин защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук. — Прим. ред.) без пяти минут, и я не все понимаю с первого раза, мне надо вчитаться, перечитать».

В течение ряда лет мы анализировали нашу практику и за несколько подходов разработали руководство к действию — наш курс. В нем мы показали, что даже сложные юридические тексты, которые предполагают значительную государственную ответственность, должны и могут быть написаны на понятном человеческом языке. Мы сгенерировали курс, который полезен для всего государственного управления. В нем мы привели много довольно простых правил, которые чиновники могут использовать в своей работе. И сегодня мы представили нашу практику на всеобщее обозрение, чтобы любой чиновник, любой человек мог изучить ее и применить.

Нашей стратегической целью является то, чтобы все государственное управление повернулось в сторону понятности. Надо сказать, что мы получили массу положительных отзывов о курсе, видим интерес к нему в правительстве, в региональных КСО сотрудники смотрят его. Мы очень надеемся, что наше стремление даст импульс всей системе госуправления — писать понятнее.