Счетная палата оценила, как госфинконтроль управляет рисками

Счетная палата РФ оценила деятельность федеральных органов исполнительной власти по внедрению практики управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) в 2021–2023 годах. Исследование показало, что в целом деятельность контрольно-надзорных органов соответствует новой концепции госконтроля: сокращается количество проверок, активизируется профилактическая работа. Однако некоторые вопросы еще не решены.

Президент РФ еще в марте 2018 года поставил задачу в течение двух лет настроить систему государственного контроля и надзора на применение рискориентированного подхода. В 2020 году в рамках реформы контрольной (надзорной) деятельности принят Федеральный закон № 248-ФЗ, согласно которому базовым принципом для всех видов контроля становится управление рисками. Иными словами, с 1 июля 2021 года государственный контроль (надзор) должен осуществляться на основе оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Контрольная (надзорная) деятельность, основанная на управлении рисками, позволяет более рационально использовать государственные ресурсы. Этого можно добиться за счет определения приоритетных отраслей и (или) объектов контроля, в отношении которых требуется более жесткий контроль. К тому же такой подход позволяет снизить чрезмерную нагрузку на субъекты экономической деятельности.

Полноценное управление рисками не внедрено

Для того чтобы оценить, удалось ли контрольно-надзорным органам внедрить принцип рискориентированности, Счетная палата провела экспертно-аналитическое мероприятие. Аудиторы проанализировали работу за 2021–2023 годы девяти органов контроля и надзора: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и т. д.