Неопределенность оценки неэффективного использования бюджетных средств
Одним из ключевых направлений реализации государственного (муниципального) финансового контроля является выявление проблем, возникающих в сфере эффективности использования бюджетных средств. Ирина Павловна Радюхина, председатель КСП города Ростова-на-Дону, и Вячеслав Эрнестович Арутюнян, аудитор КСП, предлагают пути решения проблемы неопределенности оценки неэффективного использования общественных финансов.
Законодательная база
Понятие «неэффективное использование бюджетных средств» в действующем законодательстве РФ не определено. При этом статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств, а именно:
- достижение заданного результата с использованием наименьшего объема средств (экономность);
- получение наилучшего результата с использованием определенного объема средств (результативность).
Иными словами, под неэффективным нужно понимать использование бюджетных средств, при котором не достигнуты заданные результаты с использованием наименьшего объема средств.
Вместе с тем необходимость обеспечения результативности бюджетных ассигнований получателем бюджетных средств закреплена статьей 162 БК РФ.
Анализ современной практики и результатов проведения как внешнего, так и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля показывает, что одним из самых распространенных, и в то же время оспариваемых со стороны объектов контроля видов финансового нарушения является неэффективное использование бюджетных средств. Повышенное внимание к данному виду нарушений в первую очередь обусловлено пробелом в праве, имеющем место в части регулирования порядка выявления и обоснования фактов неэффективного использования бюджетных средств. Поэтому правильность классификации «эффективное использование средств» является неразрешимой проблемой как для объекта контроля, так и для работников контрольных органов. Происходит это в том числе и потому, что к термину «неэффективное использование» в сущности, с нашей точки зрения, можно отнести «неправомерное (незаконное) расходование» и даже «нецелевое использование» средств.
Доступ ограничен
Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»
