Как работать с открытыми источниками?

Е. В. Гирфанова

Л. А. Момотова

Е. А. Бармина

Цифровая трансформация касается абсолютно всех сфер деятельности нашего государства. В том числе меняются требования к скорости и качеству проведения мероприятий внутреннего государственного финансового контроля, а также к достоверности и актуальности используемых данных. Как применять комплексный подход к сбору информации перед проверкой и в ходе нее при помощи общедоступных систем, рассказывают начальник отдела технологического обеспечения Управления Федерального казначейства по Кировской области Елена Валерьевна Гирфанова, начальник отдела осуществления государственного финансового контроля Министерства финансов Кировской области Лариса Анатольевна Момотова, заведующая кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» Елена Анатольевна Бармина.

Сегодня все данные контрольных объектов — документы, отчеты, то есть вся информация об их деятельности, — переходят в «цифру», меняется правовая база использования, размещения, хранения информации. Такой вектор направляет работу контролера-ревизора все больше в цифровое пространство. Первым этапом любой проверки является получение информации. В рамках этой статьи мы предложим подходы для оптимизации действий в этом направлении. С 1 января 2022 года вступила в силу статья 269.3 «Взаимодействие органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с другими органами и организациями» Бюджетного кодекса. В соответствии с ее нормами органы государственной власти, местного самоуправления, местной администрации, управления государственными внебюджетными фондами, а также организации, являющиеся владельцами и (или) операторами информационных систем, обязаны предоставлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля доступ к данным информационных систем, владельцами и (или) операторами которых они являются. Утверждены постановления Правительства РФ о внесении соответствующих изменений в федеральные стандарты ВГ(М)ФК «Права и обязанности» и «Проведение КМ». Новые требования позволяют контролерам получить доступ даже к тем информационным ресурсам, оператор которых — организация, не являющаяся объектом контроля в конкретном проверочном мероприятии. Тем не менее остаются риски неисполнения данной нормы законодательства. Мы их видим, во-первых, в несоответствии новым требованиям ведомственных актов, которые содержат правила доступа к персональным данным, сведениям, составляющим налоговую, банковскую тайну. Кроме того, осложняет ситуацию длительность процедур согласования внесения изменений в эти документы и опасность непринятия таких решений. Сроки же проведения контрольных мероприятий сжатые. Именно поэтому необходимо найти пути уменьшения влияния данных рисков на осуществление финансово-контрольных мероприятий и непосредственно работу контролеров-ревизоров.

В рамках подготовки магистров в области государственного аудита на площадке Вятского государственного университета был проведен ряд занятий-семинаров по повышению компетенции в оперативном использовании открытых данных государственных информационных систем при сборе информации в ходе проведения контрольных мероприятий по определенным тематикам. В процессе изучения дисциплин «Информационные технологии в государственном секторе» и «Особенности государственного (муниципального) финансового контроля в субъектах Российской Федерации» обучающимся были поставлены задачи найти указанные документы в различных информационных системах и провести анализ качества размещенной информации на предмет возможности использования этих документов в рамках проводимых контрольных мероприятий. Студентам были предложены методические рекомендации, используемые при проведении контрольных мероприятий отделом осуществления государственного финансового контроля Министерства финансов Кировской области. Методические рекомендации содержат перечни документов, необходимых контролеру-ревизору для осуществления контрольных действий.