Об опыте и практике проведения аудита закупок, а также о проблемах в данной сфере рассказала председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области Ирина Валериевна Карнакова.

Статья 98 Закона № 44-ФЗ наделяет органы внешнего финансового контроля полномочиями по осуществлению анализа и оценки результатов закупок, достижения их целей и в конечном итоге по формированию предложений по совершенствованию контрактной системы. Для реализации этих компетенций в Контрольно-счетной палате Вологодской области разработан стандарт «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг».  Именно в соответствии с этим документом аудиторы осуществляют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

Также ежегодно мы обобщаем результаты деятельности в ходе экспертно-аналитического мероприятия «Анализ результатов аудита в сфере закупок». При этом систематизируем итоги работы контрольных органов и оцениваем результаты закупок на территории региона.

Рисунок. Структура контрактов государственных заказчиков Вологодской области

Поле для деятельности

В 2023 году государственные заказчики области заключили более 18 тысяч контрактов на 48 миллиардов рублей (рисунок). Из них 82% — в результате применения конкурентных способов определения поставщика — практически 15 тысяч контрактов на почти 46 миллиардов рублей. Остальные закупки состоялись путем заключения договоров с единственным поставщиком — 3247 закупок на 2,5 миллиарда рублей.

Наиболее предпочтительным конкурентным способом определения поставщиков для заказчиков в 2023 году являлся электронный аукцион — на него приходится 49,7% от общего количества контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок, на втором месте — запрос котировок, 45,4%, на третьем — открытый конкурс, 4,9%.

По количеству контрактов в 2023 году лидируют заказчики сферы здравоохранения (свыше 400 контрактов). По суммовому объему контрактов ключевые позиции занимают подрядчики дорожных и строительных работ, поставщики коммунальных услуг, лекарственных препаратов, услуг в сфере общественного питания.

В ходе реализации полномочий по аудиту в сфере закупок, кроме соблюдения требований нормативных правовых актов, мы оцениваем:

— обоснованность формирования начальной максимальной цены контракта и способа определения поставщика;

— своевременность, результативность расходов, их целесообразность, достижение целей закупок и эффективность системы управления закупками.