Контроль за использованием межбюджетных трансфертов: опыт Новгородской области

Н. Н. Калинин

Контроль за процессами, связанными с предоставлением и использованием межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями, — приоритетное направление в работе Счетной палаты Новгородской области. О результатах некоторых контрольных мероприятий по данной тематике рассказывает аудитор Счетной палаты Новгородской области Николай Николаевич Калинин.

Значительную долю в общем объеме контрольных мероприятий Счетной палаты Новгородской области занимают проверки использования межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам. В среднем доля таких проверок за последние три года составила около 60%. Инициатива по усилению контроля по данному направлению прежде всего исходила от губернатора Новгородской области А. С. Никитина. Направления контроля также обозначались нам в поручениях Новгородской областной думы. И это не случайно, поскольку с 2018 года на территории области стартовали масштабные работы по реализации национальных проектов: строительство школ, садов, строительство и реконструкция водоочистных сооружений, благоустройство общественных территорий. А начиная с 2022 года в области начались капитальные ремонты общеобразовательных школ, учреждений культуры. И очень важно было посмотреть с позиции внешнего контроля, как же идут процессы. Выявить слабые места; проблемы, возникающие у заказчиков; что необходимо изменить, особенно на муниципальном уровне, куда направляются основные объемы финансовых средств.

Остановлюсь на интересных фактах, установленных в ходе наших контрольных мероприятий.

Факт первый: незапланированная компенсация НДС и повышающий коэффициент

Мы провели проверку расходования бюджетных средств, предоставленных одному из муниципальных районов, на реализацию проекта, победившего во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Средства были предоставлены автономному учреждению, которое и провело открытый электронный конкурс для определения исполнителя работ по строительству городского парка. Победителем открытого конкурса стал подрядчик, использующий упрощенную систему налогообложения (УСН). Результат — заключение соответствующего муниципального контракта и дальнейшее выполнение работ.