Какие нарушения при выплате зарплаты приводят к нецелевому использованию бюджетных средств, рассмотрела Раиса Викторовна Дадашова, инспектор контрольно-счетного органа Минераловодского муниципального округа.

Понятие «нецелевое использование бюджетных средств» используется в различных отраслях права. В бюджетном законодательстве оно определено пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным:

— законом (решением) о бюджете;

— сводной бюджетной росписью (бюджетной росписью);

— лимитами бюджетных обязательств;

— бюджетной сметой;

— договором (соглашением);

— правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В КоАП РФ, в сравнении с бюджетным законодательством, более широко толкуется это понятие (как состав правонарушения).

В дополнение к положению пункта 1 статьи 306.4 БК РФ в статье 15.14 КоАП РФ указано, что нецелевым использованием бюджетных средств является направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным документом, являющимся правовым основанием их предоставления.

Статьи 135, 144 Трудового кодекса предусматривают порядок регулирования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений.

Положение об оплате труда в учреждении является основным документом, дающим основание для начисления и осуществления выплат по заработной плате. Любое нарушение порядка указанных выплат, установленного Положением об оплате труда, можно трактовать как нецелевое расходование средств.

Рассмотрим несколько примеров нарушений, которые привели к нецелевому использованию бюджетных средств.

Для выплаты материальной помощи должны быть основания

При проверке правильности начислений и расчета премий, материальной помощи и иных дополнительных выплат работникам учреждения контролеры установили, что по приказу руководителя работнику назначена выплата материальной помощи в размере двух должностных окладов. В приказе руководителя содержалась ссылка на Положение об оплате труда учреждения. Однако в действующем Положении об оплате труда таких оснований не было.

Вывод: руководитель учреждения неправомерно назначил материальную помощь работнику, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств. В отношении руководителя учреждения должностным лицом КСО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола суд вынес постановление о признании руководителя учреждения виновным в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.