Контроль закупок в одних руках

В конце 2020 года в администрации города Тулы решились на эксперимент: создали структурное подразделение — контрольное управление. Управление одновременно наделили полномочиями ВМФК в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса и контроля в сфере закупок в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе. Что показал опыт работы, рассказали Денис Игоревич Горецкий, начальник контрольного управления администрации города Тулы и заместитель начальника управления Татьяна Викторовна Ульяхина.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение условий для комфортного, качественного и безопасного проживания граждан на территории муниципального образования отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Данные полномочия осуществляются за счет бюджетных средств, в том числе посредством закупок.

Значимость темы закупок в жизни муниципального образования можно продемонстрировать на примере полумиллионного города Тулы — центра Тульской области. Город сегодня интенсивно развивается. За последние годы в Туле введено в эксплуатацию несколько образовательных учреждений, обустроен ряд современных общественных пространств, реализуются масштабные инфраструктурные проекты. Например, это строительство нового моста стоимостью более 3,5 миллиарда рублей и реконструкция системы городских очистных сооружений.

В 2024 году в рамках утвержденных муниципальных программ Тула будет принимать участие в реализации четырех национальных проектов. В частности, это «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Образование», «Культура». Объем финансирования — 3,4 миллиарда рублей. Также Тула задействована в восьми региональных проектах, направленных на достижение результатов национальных проектов, в том числе «Современная школа», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Региональная и местная дорожная сеть» и др. Объем финансирования — 3,1 миллиарда рублей.


В этих условиях одним из действенных и эффективных механизмов, направленных на получение городом планируемых результатов, является контроль муниципальных закупок.

Новая организационная модель

Контроль в сфере закупок не только выявляет нарушения законодательства, но и формирует представление о достижении заказчиком заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижении наилучшего результата с использованием определенного объема средств (результативности). В конце 2020 года в администрации города Тулы решились на интересный эксперимент: в администрации было создано структурное подразделение — контрольное управление. Управление одновременно наделили полномочиями внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса и контроля в сфере закупок в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Цель эксперимента — апробирование системы контроля, которая позволяет отследить весь жизненный цикл закупки, от момента формирования потребности заказчика до использования в повседневной деятельности предмета закупки, и, соответственно, выявлять рисковые зоны в полном цикле закупочного процесса. Мы построили понятный прозрачный алгоритм контрольной деятельности, учитывающий особенности двух видов контроля, максимально автоматизировали организацию и сопровождение контрольного процесса. Также мы определили конкретные конечные цели, которые должны достигаться при проведении контрольных мероприятий. Трехлетний опыт управления показал, что такая модель организации контрольной деятельности жизнеспособна и эффективна. Реализуемый подход позволяет формировать полную картину как бюджетного, так и закупочного процесса, а также оперативно принимать управленческие решения на уровне руководства города.

Доступ ограничен

Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»

Подписаться Авторизоваться     

Ваш комментарий:*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено