Лариса Анатольевна Никитина, заместитель руководителя УФК по Свердловской области, рассказала, как объекты контроля устраняют нарушения, в каких случаях орган контроля продлевает сроки исполнения представлений и предписаний, в каких случаях предписывают возместить ущерб и как его рассчитывают.

Меры реагирования, которые применяют органы ВГ(М)ФК при выявлении нарушений, следующие:

— направление представления и предписания объекту контроля;

— направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу;

— направление материалов проверки в правоохранительные органы или органы Федеральной антимонопольной службы, иные органы для реализации по подведомственности в рамках их компетенции;

— привлечение к административной ответственности;

— обращение в суд с иском о взыскании причиненного государству ущерба.

Устранимые нарушения

Представление с требованием об устранении нарушения направляется в случае, если на момент вынесения представления нарушение устранимо, и предполагает совершение конкретных действий, направленных на устранение.

• Нецелевое или неправомерное использование средств надлежит устранить путем возмещения потраченных средств в бюджет.

• Объект контроля не применил меры ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) — нарушение устраняется путем применения этих мер.

• Объект контроля в рамках государственного контракта не направил подрядчику уведомление в течение гарантийного срока по недостаткам (дефектам) работ, которые выявились в процессе эксплуатации, — нарушение устраняется путем направления контрагенту уведомления по выявленным недостаткам с требованием их устранить и фиксацией факта устранения соответствующим актом.

• При подписании сторонами акта приемки законченного строительством объекта подрядчик не представил банковской гарантии — нарушение будет устранено, если подрядчик предоставит заказчику банковскую гарантию.

• Объект контроля выполнил денежные обязательства (перечислил денежные средства) по первичному учетному документу — акту о приемке выполненных работ, содержащему фактически невыполненные работы, — нарушение устраняется путем возврата в доход федерального бюджета денежных средств либо выполнением работ, если их возможно выполнить.

Практика

В ходе проверки реализации национального проекта «Образование» объекту контроля направлено представление с требованиями устранить нарушения путем принятия работ по исправлению дефектов кровли строившейся школы. Чтобы исполнить представление, объект контроля предъявил генподрядной организации требование устранить выявленные дефекты. Требование исполнено, что подтверждено фотоматериалами.

***

При проверке работ по капитальному ремонту муниципальных учреждений культурно-досугового типа в рамках национального проекта «Культура» объекту контроля представлением выставлены требования по устранению нарушения путем возврата средств за невыполненный объем работ по укладке линолеума. Нарушение устранено — объект контроля вернул средства в бюджет.

***

По результатам проверки соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов в сфере закупок объекту контроля выдано представление об устранении нарушения в части приемки и оплаты услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли имущественных объектов, не соответствующих условиям контракта по сроку службы состава — 12 лет вместо 16. Для устранения нарушения объект контроля обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании исполнителя устранить недостатки безвозмездно (обработать составом, соответствующим условиям контракта). Суд удовлетворил требования в полном объеме.

***

По результатам проверки соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов в сфере закупок при исполнении контракта в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» установлено нарушение. А именно приемка и оплата фактически невыполненных работ, а также работ, не соответствующих условиям контракта. В частности, объект контроля принял вазоны из бетона мелкозернистого декоративного, стоимость которого в несколько раз ниже, чем стоимость материалов, предусмотренных условиями. Предполагалось, что вазоны будут изготовлены из стеклопластикового композита с гранитной крошкой. Требование о возврате средств объект контроля исполнил.

Неустранимые нарушения

Если выявленное нарушение уже невозможно устранить, представление содержит требование о принятии мер по устранению причин и условий совершения нарушений. Как правило, объект контроля принимает превентивные меры, в частности проводит разъяснительно-обучающую работу с сотрудниками своей организации.