Публикации — Контроль в сфере закупок
Одним из приоритетов при осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона № 44‑ФЗ в Москве является системная работа по предотвращению нарушений в сфере закупок. Стандартизация и типизация документации о закупках, включая проекты технических заданий, контрактов, использование типовых критериев оценки, типовых актов приемки товаров, работ и услуг помогают заказчикам города снизить количество ошибок либо полностью их исключить в процессе подготовки документации. Не менее важным для развития системы контроля в сфере закупок столицы является развитие ведомственного контроля, осуществление которого прямо предусмотрено статьей 100 Закона о контрактной системе.
Повышение эффективности в сфере закупок — тема весьма злободневная. Однако что следует понимать под эффективностью закупочной деятельности? Найти ответ на этот вопрос попытались участники международной научно-практической конференции «Государственный и внутренний финансовый контроль: проблемы организации и взаимодействия в условиях модернизации экономики страны», организаторами которой выступили Контрольное управление Президента РФ, Главное контрольное управление города Москвы и Российский экономический университет имени В. Г. Плеханова.
С принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) введена обязанность государственных и муниципальных заказчиков применять штрафные санкции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по государственному или муниципальному контракту (далее — контракт).
К сожалению, Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон № 223‑ФЗ, Закон о закупках), являясь рамочным правовым актом, лишь в общем виде схематично обозначает некоторые направления деятельности отдельных категорий юридических лиц (далее — заказчики). Закон подробно не раскрывает многие термины и понятия, а на ряд вопросов и вовсе не дает ответов. На практике это приводит к тому, что каждый заказчик трактует те или иные положения Закона о закупках по своему усмотрению, действуя не всегда разумно и добросовестно. В данной статье мы разберем эту ситуацию на примере трактовки пунктов 12 и 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
При определении и обосновании начальной (максимальной) цены реализуется принцип эффективности расходования бюджетных средств, предполагающий достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономность) и (или) наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативность) (статья 34 Бюджетного кодекса).