Описание объекта закупки. Основные нарушения

Некорректное (необъективное) описание объекта закупки противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, а также требованиям закона о защите конкуренции, поскольку не позволяет потенциальным участникам торгов разобраться в «ребусах заказчика» и принять обоснованное решение участвовать в торгах.

Наталья Юрьевна ЮРКИНА, заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы УФАС России по Псковской области

Нормы закона	Статьей 33 Закона № 44‑ФЗ установлено, что при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер; в описании можно указывать функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, наименование места происхождения товара или наименование производителя; нельзя включать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки; при описании закупки должны быть использованы (если это возможно) стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки.

Нормы закона

Статьей 33 Закона № 44‑ФЗ установлено, что при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер;
в описании можно указывать функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);
в описание не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, наименование места происхождения товара или наименование производителя;
нельзя включать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;
при описании закупки должны быть использованы (если это возможно) стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки.

Анализ практики применения Федерального закона № 44‑ФЗ о контрактной системе на первых порах говорил о том, что не все нормы территориальными органами ФАС и судебным сообществом применялись единообразно. Было много споров в отношении тех или иных положений. Ситуация осложнялась еще и тем, что не были сформированы ни административная, ни судебная практика применения норм Закона № 44‑ФЗ. Все это в конечном счете приводило к сложным ситуациям, возникающим при рассмотрении жалоб на действия заказчиков. За два с небольшим года действия Закона № 44‑ФЗ сформирован значительный объем правоприменительной практики, анализ которой указывает на проблемные моменты контрактной системы, требующие внесения изменений в Закон № 44‑ФЗ.

Доступ ограничен

Материал опубликован в сокращенном виде. Прочитать публикацию целиком вы можете, подписавшись на журнал «Финконтроль»

Подписаться Авторизоваться Получить БЕСПЛАТНЫЙ демодоступ

Предыдущая статья
Объединенные закупки экономят бюджет

Следующая статья
Аспекты взаимодействия с финансовым органом

Публикации по теме

Форум муниципальных контролеров

ESG-отчетность и ЦУР ООН: новый фокус внимания внешнего государственного аудита

Нарушения в финансово-бюджетной сфере: причины, проблемы и возможности по предотвращению

Исполнение контракта: ошибки проведения экспертизы при приемке