Федеральное казначейство провело Всероссийское совещание, посвященное функционалу ГИС ЕИС Закупки — цифровому контракту. Спикерами выступили сотрудники центрального аппарата и Межрегионального контрактного управления Казначейства России.

В текущей редакции Закон № 44-ФЗ обозначил полную цифровизацию всего закупочного процесса при проведении конкурентных закупок: непосредственное проведение электронной закупки, заключение цифрового контракта, формирование документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме, расторжение контрактов в одностороннем порядке, претензионная переписка, автоматические платежи и т. д. Кроме того, как сообщили спикеры, в ближайшее время в ЕИС будет представлен функционал, позволяющий заключать соглашение об изменении и расторжении контрактов. Также осуществляется поэтапный перевод в цифровую среду и закупок у единственного поставщика.

Если говорить об итогах 2023 года, то, как отметили представители Федерального казначейства, наиболее масштабным проектом, реализованным в ЕИС, стал цифровой контракт. С октября прошлого года цифровой структурированный контракт в связке с цифровой заявкой и во взаимодействии с электронными торговыми площадками был внедрен в ЕИС.

Полный переход на заключение контрактов не просто в электронном виде, а именно в цифровом формате с использованием структурированного документа в ЕИС позволит заказчику не только автоматически формировать информацию, но и размещать ее автоматом, например в реестре контрактов. Очевидно, что такая возможность исключит необходимость проведения дополнительной проверки и сверки документов-оснований при включении соответствующих сведений в реестр контрактов.

Кроме того, структурированный контракт является инструментом защиты участника закупки, с которым заключается контракт. Ведь цифровой документ делает невозможной ситуацию, когда условия контракта не соответствуют заявке участника.

Структурированный контракт в Законе № 44-ФЗ

Норма о структурированном цифровом контракте содержится в пункте 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, где прописано, что проект контракта заказчик формирует с использованием единой информационной системы. В то же время Законом № 360-ФЗ установлены переходные положения по внедрению цифрового контракта. Так, по извещениям об осуществлении конкурентной закупки, размещенным в ЕИС после 1 октября 2023 года и до 1 апреля 2024 года включительно, заказчики самостоятельно определяют, будут они заключать цифровой структурированный контракт или же бумажный контракт путем обмена файлами. Это правило касается всех конкурентных закупок. Заказчик выбирает формат контракта непосредственно после размещения протокола подведения итогов определения поставщика. Отдельных каких-то действий относительно выбора на этапе формирования извещения о закупке не требуется.

По всем размещенным после 1 апреля 2024 года извещениям применение цифрового контракта станет обязательным. Это касается всех конкурентных процедур. Если извещение размещено в марте, а исполнитель определен в апреле, то право выбора между цифровым контрактом и бумажным для заказчика сохраняется.